Численность персонала в образовательных учреждениях
О необходимости обоснования численности персонала организаций и учреждений мы рассказывали в прошлом номере журнала. Была рассмотрена правовая база, устанавливающая рекомендуемые для применения нормативы численности персонала в дошкольных учреждениях. В настоящей статье рассмотрим нормативы численности персонала в образовательных учреждениях, в том числе коррекционных, которые обязательны для применения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Численность персонала коррекционных
образовательных учреждений
Для расчета численности персонала учреждений, в которых обучаются дети, имеющие отклонения в развитии, раньше использовались нормативы, установленные Постановлением Минтруда России N 88 <1>.
———————————
<1> Постановление Минтруда России от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)».
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 12.03.1997 N 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (в ред. от 18.08.2008) (далее — Положение). Оно регулирует деятельность государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (п. 1). Для негосударственных коррекционных образовательных учреждений рассматриваемое Типовое положение является примерным (п. 6). Данное Положение частично повторило нормативы, утвержденные Постановлением N 88.
Так, п. 16 Положения установлена предельная наполняемость класса (группы), которая зависит от вида коррекционного учреждения:
— для глухих — 6 чел.;
— для слабослышащих и позднооглохших с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, — 10 чел.;
— для слабослышащих и позднооглохших с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, — 6 чел.;
— для слепых — 8 чел.;
— для слабовидящих и поздноослепших — 12 чел.;
— для имеющих тяжелые нарушения речи — 12 чел.;
— для имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата — 10 чел.;
— для имеющих задержку психического развития — 12 чел.;
— для умственно отсталых — 12 чел.;
— для глубоко умственно отсталых — 10 чел.;
— для имеющих сложные дефекты — 5 чел.
При формировании штатной численности работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии можно использовать Рекомендации, указанные в Письме Минобразования России от 30.03.2000 N 27/909-6, которые были изданы на основании п. 7 Приказа N 637 <2>. Они могут быть полезны при составлении штатного расписания, поскольку, как указано в Письме, часто наблюдаются попытки осуществлять экономию средств за счет сокращения штатного расписания специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В качестве примера приведем рекомендованное Штатное расписание специальной (коррекционной) школы-интерната I и II видов на 100 воспитанников.
———————————
<2> Приказ Минобразования России от 16.03.1999 N 637 «О реализации решения коллегии от 9 февраля 1999 г. N 3/1».
| N п/п | Наименование должности | Количество ставок |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Директор | 1 |
| 2 | Заместитель директора по учебно — воспитательной работе | 1 |
| 3 | Заместитель директора по воспитательной работе | 1 |
| 4 | Заместитель директора по административно — хозяйственной части | 1 |
| 5 | Врач | 1 |
| 6 | Медсестра | 1 |
| 7 | Заведующий складом | 1 |
| 8 | Музыкальный работник | 0,5 |
| 9 | Главный бухгалтер | 1 |
| 10 | Бухгалтер | 1 |
| 11 | Шеф-повар | 1 |
| 12 | Повар | 2 |
| 13 | Водитель автобуса | 1 |
| 14 | Инструктор по труду | 1 |
| 15 | Инструктор по физической культуре | 0,5 |
| 16 | Учитель-дефектолог | 2 |
| 17 | Педагог-психолог | 1 |
| 18 | Социальный педагог | 1 |
| 19 | Старший вожатый | 1 |
| 20 | Педагог дополнительного образования | 1,5 |
| 21 | Учитель — дефектолог слухового кабинета | 1 |
| 22 | Заведующий отделом музейной работы | 1 |
| 23 | Кастелянша | 1 |
| 24 | Помощник воспитателя (ночной) | 4,6 |
| 25 | Техник слуховой аппаратуры | 1 |
| 26 | Дворник | 1 |
| 27 | Рабочий по ремонту и обслуживанию | 2 |
| 28 | Конюх | 1 |
| 29 | Кухонные рабочие | 3 |
| 30 | Помощник воспитателя (дневной) | 3,6 |
| 31 | Водитель грузовой автомашины | 1 |
| 32 | Мастер по машинной стирке | 2,5 |
| 33 | Истопник | 0,5 |
| 34 | Уборщица | 8 |
Кроме указанного, в качестве примерных приведены штатные расписания специальных (коррекционных) школ-интернатов:
— III — IV видов на 350 воспитанников;
— V вида с дошкольным отделением на 230 воспитанников;
— VI вида на 120 воспитанников;
— VII вида на 286 воспитанников, из которых 76 проживают в интернате;
— VIII вида с дошкольным отделением на 435 воспитанников;
— VIII вида на 130 воспитанников.
Количество ставок воспитателей в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах-интернатах определяется исходя из количества групп в соответствии с наполняемостью, установленной ст. 16 Положения.
Количество ставок учителей в специальном (коррекционном) образовательном учреждении устанавливается исходя из количества классов и количества часов, предусмотренных учебным планом.
Нормы нагрузки педагогических работников
Списочную численность педагогических работников образовательного учреждения можно рассчитать на основании установленной ТК РФ максимальной продолжительности рабочего времени в течение недели, а также указанного в иных правовых актах предельного объема учебной нагрузки в год. Рассмотрим данные положения более подробно.
Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством РФ, учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может быть ограничена верхним пределом.
Рассмотрим подробнее действующие типовые положения различных видов образовательных учреждений и установленные в них предельные нормы рабочего времени педагогических работников.
Для педагогических работников образовательных учреждений начального профессионального образования учебная нагрузка на учебный год, оговариваемая в трудовом договоре, не должна превышать 1440 академических часов. Данный норматив предусмотрен п. 52 Постановления Правительства РФ N 521 <3>. В то же время следует учитывать установленную п. 22 предельную численность обучающихся в учебной группе — 25 чел. Данные нормативы обязательны для государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, а для негосударственных являются примерными.
———————————
<3> Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования».
В образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) учебная нагрузка на учебный год, оговариваемая в трудовом договоре, также не должна превышать 1440 академических часов, что установлено в п. 54 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 <4>. Как указано в п. 25, численность студентов в учебной группе в указанных учебных заведениях при финансировании подготовки за счет бюджетных ассигнований по очной форме получения образования устанавливается 25 — 30 чел. Однако с учетом специфики среднего специального учебного заведения образовательное учреждение может проводить учебные занятия с группами студентов меньшей численности и отдельными студентами и делить группы на подгруппы, а при проведении занятий в виде лекций может объединять группы студентов. Указанное Типовое положение распространяется на государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), а для негосударственных является примерным.
———————————
<4> Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)».
Согласно п. 32 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 610 <5>, в образовательных учреждениях повышения квалификации лицам преподавательского состава учебная нагрузка устанавливается в зависимости от их квалификации и занимаемой должности и не может превышать 800 часов за один учебный год. Для негосударственных образовательных учреждений повышения квалификации данное Типовое положение является примерным.
———————————
<5> Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов».
В военном образовательном учреждении высшего профессионального образования учебная нагрузка профессорско-преподавательского состава из числа военнослужащих и гражданского персонала устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году (п. 23 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 650 <6>). В п. 1 Приложения к Приказу N 319 <7> установлено, что названная выше учебная нагрузка устанавливается индивидуально по представлению начальников учебно-научных подразделений приказом начальника военно-учебного заведения.
———————————
<6> Постановление Правительства РФ от 18.06.1999 N 650 «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования».
<7> Приказ Министра обороны РФ от 02.08.2005 N 319 «Об установлении учебной нагрузки профессорско-преподавательскому составу высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации».
В заключение еще раз отметим, что нормативы, приведенные в качестве примеров в Письме N 27/909-6, рекомендуются для установления численности персонала специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в то время как Положение, утвержденное Постановлением N 288, устанавливающее предельную наполняемость класса (группы) специального коррекционного учреждения, обязательно для применения в государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений, а для негосударственных является примерным. В таком же порядке применяются нормативы нагрузки педагогических работников.
Источник: hr-portal.ru
