Что нужно знать о документах ГИТ
Должностные лица государственных органов наделены правом контроля посредством проведения различных проверок деятельности юридических лиц. Однако, как узнать: наделено ли конкретное проверяющее лицо полномочиями по проверке определенного юридического лица и что конкретно оно собирается проверять? О формах и содержании некоторых документов, сопровождающих проведение проверок предприятий, идет речь в материале.
До недавнего времени проверки государственных инспекторов труда, в частности Государственной инспекции труда в Амурской области, к сожалению, производились далеко не по всем правилам осуществления мероприятий по надзору и контролю, предусмотренным федеральным законодательством. Действующие нормы, устанавливающие правила составления документов в ходе осуществления проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждены только в 2004 г. Приказом Роструда от 10.12.2004 N 47 «Об утверждении форм документов».
Сегодня будет сделан акцент на проверки, проводимые государственными инспекторами труда по правовым вопросам (за исключением вопросов по охране труда). В ходе проведения таких проверок среди установленных форм документов наиболее часто встречаются следующие формы документов:
— форма N 1-ГИТ — «Акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;
— форма N 2-ГИТ — предписание;
— форма N 3-ГИТ — протокол об административном правонарушении;
— форма N 5-ГИТ — постановление о назначении административного наказания;
— форма N 7-ГИТ — постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
— форма N 9-ГИТ — определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.
В ходе проверок всегда возникает один и тот же вопрос: каков перечень запрашиваемых для ознакомления документов в каждом конкретном случае? На практике перед началом проверки, будь то целевая (по обращению гражданина) или плановая (тематическая либо комплексная) проверка, письменные запросы о предоставлении перечня необходимых документов работодателю, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, не делаются. Связано это в первую очередь с тем, что каждое обращение от физического лица, содержащее информацию о нарушении трудовых прав данного физического лица (работника, бывшего работника) и просьбу об их защите, индивидуально. То есть в каждом конкретном случае, даже после прочтения текста обращения, невозможно безошибочно определить, какие именно правовые акты, существующие документы, касающиеся вопроса обращения, необходимо истребовать. Наличие одних — обязательно, иные могут обнаружиться в процессе проведения проверки и тщательного исследования документации.
С одной стороны, такое положение вещей упрощает работу инспектора, поскольку нет необходимости дополнительно затрачивать служебное время на технические моменты, связанные с направлением запроса работодателю. С другой стороны, складывается ситуация, когда нет возможности документально подтвердить тот факт, что конкретные документы, которые в действительности имелись у работодателя в наличии и имели отношения к обстоятельствам проверки, были запрошены. Впоследствии, если необходимый документ по той или иной причине не был своевременно представлен работодателем, доказать, что именно его запрашивал инспектор, не представляется возможным.
Пример. В ходе проведения проверки в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате N 12 одного из городов Амурской области сложилась следующая ситуация. Приказом от 17.03.2008 N 91-к «О наложении дисциплинарного взыскания» к заместителю директора по воспитательной работе Б. было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное дисциплинарное взыскание было применено в виду неисполнения сроков, установленных Приказом от 29.01.2008 N 75 «О назначении ответственных за подготовку документов, представляемых для получения лицензии». Срок исполнения был установлен 11 февраля 2008 г. Однако Приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан только 17.03.2008. В соответствии с ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске. Как видно из приведенных дат дисциплинарное взыскание было наложено с нарушением установленного месячного срока, в связи с чем Приказ о наложении дисциплинарного взыскания подлежал отмене.
В дальнейшем руководством школы-интерната в Государственную инспекцию труда в Амурской области была подана жалоба об отмене предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области, которым предписывалось отменить Приказ N 91-к. В основании жалобы было приведено следующее обстоятельство: срок для применения дисциплинарного взыскания к работнику Б. пропущен не был, поскольку названный работник находился на больничном. Листок временной нетрудоспособности работника ВП N ХХХ с указанием дат с 27.02.2008 по 11.03.2008 прилагался к настоящей жалобе.
Между тем государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области проверка по заявлению Б. проводилась в присутствии директора Ц. и заявителя два дня: 01.04.2008 и 02.04.2008, о чем указано в акте от 24.04.2008 о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом у директора Ц. в присутствии заявителя неоднократно запрашивались все документы, имеющие отношение к вопросам, изложенным в заявлении, в том числе к Приказу N 91-к. Таким образом, у директора школы-интерната N 12 Ц. имелось достаточное количество времени для подготовки всех необходимых документов, имеющих отношение к рассматриваемому Приказу. Подготовку копий указанных документов осуществлял лично директор школы-интерната N 12 Ц., который 02.04.2008 представил эти копии государственному инспектору труда. Листок нетрудоспособности ВП N ХХХ от 27.02.2008 директором школы-интерната N 12 Ц. не представлялся. Ни директор, ни заявитель не указали в ходе проведения проверки на существование данного больничного листка. Более того, ни из одного документа, представленного директором Ц. и имеющего отношение к Приказу N 91-к, в том числе из самого данного Приказа, не было понятно, что работник Б. находился на больничном с 27.02.2008 по 11.03.2008. Поскольку Приказ N 91-к от 17.03.2008 «О наложении дисциплинарного взыскания» не содержал обоснования имеющихся в нем дат, в том числе даты его вынесения (по истечении месяца с момента обнаружения проступка), государственным инспектором труда был правильно сделан вывод о нарушении требований законодательства при наложении взыскания и выдано предписание об отмене Приказа.
Однако поскольку в действительности листок нетрудоспособности ВП N XXX от 27.02.2008 существовал, то предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области пришлось отменить. Однако в отношении директора школы-интерната N 12 Ц. руководителем Государственной инспекции труда в Амурской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ («непредставление сведений (информации)»), и направлен на рассмотрение мировому судье соответствующего участка.
Примечание. Единообразного перечня запрашиваемых документов при проведении проверок ГИТ не существует. Каждая просьба о защите прав требует индивидуального подхода.
Вообще, если вновь обратить внимание на перечень форм документов, составляемых государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) при проведении мероприятий по надзору и контролю, то нельзя не заметить, что большинство из них связано с привлечением лиц, как юридических, так и должностных, к административной ответственности за совершение различных нарушений, составлять протоколы о которых и/или рассматривать дела о которых уполномочены государственные инспекторы труда (см. ст. ст. 23.12 и 28.3 КоАП РФ). Разумеется, наиболее часто составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ («нарушение законодательства о труде и об охране труда»). Тем более что законодательно закреплено, что привлекать виновных к административной ответственности следует за совершение каждого нарушения законодательства (в широком смысле понятия) о труде и об охране труда. Однако здесь государственным инспекторам труда не следует забывать о том, что привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда — не самоцель любой проверки. Ведь Государственная инспекция труда — не карательный, а надзирающий и контролирующий орган, итогом любой проверки уполномоченных должностных лиц которого должно быть в первую очередь устранение и предупреждение нарушений, разъяснение лицам, присутствующим при проведении проверки, нормативной базы, защита в равной мере прав как работников, так и работодателей. Поэтому не каждая проверка фактически заканчивается административным штрафом. При малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ), при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оно не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (ст. 24.5 КоАП РФ). Наиболее часто встречающимся является такое обстоятельство, как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ государственный инспектор труда уполномочен также направлять вышестоящим по отношению к виновным в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должностным лицам представления о привлечении последних к дисциплинарной ответственности, которые пишутся в свободной форме.
Далее в материале для ознакомления представлены примерные образцы документов, составляемых инспекторами ГИТ.
Приложение 1
Герб России
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 145
тел./факс 44-77-04
340
ПРЕДПИСАНИЕ N —
«15» февраля 2008 г. г. Благовещенск
(место предъявления предписания:
МУЗ «ГКБ»
——————————
наименование населенного пункта, организации)
_____________________________________________
Кому: главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения Городская клиническая больница г. Благовещенска г-ке Ш.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324, обязываю принять следующие меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
| N N п/п | Перечень требований об устранении правонарушений, отмеченных в протоколе (акте) | Срок выполнения |
| 1 | 1. Определить приложениями к соответствующим трудовым договорам либо отдельными соглашениями сторон недостающие условия трудовых договоров, указав в них (приложениях либо отдельных соглашениях сторон) размер районного коэффициента, полагающегося к начислению и выплате данному конкретному работнику, а также измененный оклад по соответствующему разряду, введенный с 01.02.2008 (см. ЕТС), ст. ст. 57, 72, 146, 148, 315, 316. | Исполнить до 07.03.2008 в отношении каждого работника, в трудовом договоре с которым не указан районный коэффициент и/или к этому трудовому договору не составлено соглашение об изменении определенного сторонами условия трудового договора в виде оклада (должностного оклада) с 01.02.2008 |
| Настоящее предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем (ст. 361 Трудового кодекса РФ). |
Об устранении выявленных нарушений сообщить по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 145 — письменно в срок до 07.03.2008.
Главный государственный инспектор труда
Курочкина М.Г. _____________ 15.02.2008
М.П.
Предписание получил: 15.02.2008
___________________________________________________________________________
(Фамилия, инициалы, должность, подпись физического лица,
законного представителя физического или юридического лица, дата)
Отметка о выполнении предписания и принятых мерах
___________________________________________________________________________
(сведения о повторной проверке по выполнению предписания или сообщения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
работодателя (его представителя) о выполнении предписания и иного наказания
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
или его отдельных пунктов, мерах административного
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в случае невыполнения предписания и другие сведения)
___________________________________________________________________________
Государственный инспектор труда ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, подпись
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должностного лица органа Федеральной инспекции труда, подпись
проводившего проверку, дата, личный штамп)
Приложение 2
Герб России
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 145
тел./факс 44-77-04
142
ПРОТОКОЛ N —
«29» февраля 2008 г. г. Благовещенск
——————————
(место составления протокола:
Гострудинспекция в Амурской области
———————————————
наименование населенного пункта, организации)
_____________________________________________
Мною, государственным инспектором труда государственной инспекции труда
в Амурской области
Курочкиной Маргаритой Геннадьевной
—————————————————————————
составлен настоящий Протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, совершенном
Г-кой Ш.
—————————————————————————
(фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование и реквизиты
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело
об административном правонарушении)
Сведения о физическом лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
Год, число и месяц рождения: 12.10.1965 Место рождения: г. Благовещенск
В браке состоит, количество иждивенцев —
Состав семьи, количество лиц, 1 ребенок
находящихся на содержании ——————————————
Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пролетарская
7 — 167
Домашний адрес ———————————————————
Индивидуальный предприниматель
Место работы, должность ————————————————
Не установлено
Средний размер заработной платы (или дохода) —————————
(в соответствии со ст. 139
Трудового кодекса РФ)
Паспорт 3400546321, выдан ОВД N 5
г. Благовещенска
Документ, удостоверяющий личность ————————————-
(наименование документа, серия, N,
кем и когда выдан)
Ранее к административной Не привлекалась
ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ —————————
(не привлекался,
привлекался, когда)
Сведения о юридическом лице (его законном представителе), в отношении
которого возбуждено дело об административном правонарушении:
Наименование организации ______________________________________________
Месторасположение и юридический адрес _________________________________
Коды ОКПО и ИНН _______________________________________________________
Фамилия, инициалы законного представителя юридического лица ___________
Адрес места жительства ________________________________________________
Должность _____________________________________________________________
Документ, удостоверяющий служебное положение __________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, серия, N, кем и когда выдан)
Сведения о потерпевшем и свидетеле по делу об административном
правонарушении (если имеются):
Потерпевший ___________________________________________________________
(Ф.И.О., место работы, адрес места жительства, наименование
документа, удостоверяющего личность, серия и N,
кем и когда выдан)
Свидетель _____________________________________________________________
(Ф.И.О., место работы, адрес места жительства, наименование
документа, удостоверяющего личность, серия и N,
кем и когда выдан)
Установлено:
Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области на основании приказа руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 13.11.2007 N 996 у индивидуального предпринимателя Ш. проведена целевая проверка по заявлению бывшей работницы К., вх. N 831-С от 13.11.2007, по результатам которой составлен Акт от 11.12.2007 и на имя индивидуального предпринимателя выписано предписание N 491 от 11.12.2007 об устранении выявленных правонарушений, отмеченных в Акте. Оба указанных документа вручены Ш. под роспись 13.12.2007. При этом об устранении выявленных нарушений, перечисленных в Акте, она была обязана сообщить по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 145, до 29.12.2007.
Сообщение об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих факты, изложенные в сообщении, поступило в Государственную инспекцию труда в Амурской области 29.12.2007 за вх. N 3169, то есть в установленный срок. Между тем в нем Ш. указала, что работнице К. было отправлено заказное письмо, в котором было предложено явиться 11.12.2007 с 10.00 до 10.30 по адресу прежней работы (адрес в сообщении не указан) для решения вопросов в т.ч. о недоплате зарплаты с 01.10.2007 по 05.11.2007. К сообщению приложены: текст письма от 07.12.2007 на имя К., в котором Ш., в частности, приглашала ее в указанное выше время на адрес: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 15, 3-й этаж, сек. 79, в т.ч. для решения вопроса о невыплате заработной платы (а не для выплаты заработной платы за период с 01.10.2007 по 06.11.2007, а также окончательного расчета при увольнении). Кроме того, приложены копии почтовых квитанций от 08.12.2007 N 40915 и N 40916 об отправке заказных писем.
Между тем из направленных Ш. в адрес государственной инспекции труда в Амурской области документов не представляется возможными установить, когда именно гр-кой К. — бывшим работником — получены отправленные на ее имя и адрес заказные письма (до или после назначенного времени явки), а также невозможно сделать вывод о том, что Ш. приняты исчерпывающие меры по исполнению п. 3 предписания N 491 от 11.12.2007 в период до 29.12.2007 включительно.
В связи с изложенным Ш. была повторно приглашена на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) 29.02.2008, в 13.00 часов, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 145, каб. 10.
В назначенные место и время составления протокола об административном правонарушении Ш. лично либо ее представитель не явились. Уведомление о вручении ей по месту регистрации (г. Благовещенск, ул. Пролетарская 7 — 167) приглашения на составление протокола в Гострудинспекцию в Амурской области не поступило. Между тем исходя из ст. ст. 46, 52, 69 и др. Налогового кодекса РФ, например, требование об уплате налога считается полученным физическим лицом по истечении шести дней с даты направления заказного письма (приглашение на составление протокола исх. N 3-0463 было направлено 19.02.2008). Поскольку налоговое и административное право относятся к публичным отраслям права, оперируя сходными методами правового регулирования, а также в связи со сходностью рассматриваемых ситуаций представляется правильным применить аналогию закона и счесть приглашение на составление протокола об административном правонарушении от 19.02.2008 исх. N 3-0463 полученным Ш. в шестидневный срок с момента направления.
Таким образом, в действиях Ш. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Ш. не явилась, о времени и месте
Протокол составлен в присутствии —————————————
(фамилия, инициалы физического лица
составления протокола извещена надлежащим образом
—————————————————————————
или представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении)
потерпевшего __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место
___________________________________________________________________________
работы, адрес места жительства, наименование документа, удостоверяющего
личность, серия и N, кем и когда выдан)
защитника _____________________________________________________________
(фамилия, инициалы, число, месяц и год рождения, место
___________________________________________________________________________
работы, адрес места жительства, наименование документа, удостоверяющего
личность защитника (физического или юридического лица), в отношении
которого возбуждено дело об административном правонарушении, серия и N,
кем и когда выдан)
и свидетеля (свидетелей) ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, число, месяц, год
___________________________________________________________________________
рождения, место работы, адрес места жительства, наименование документа,
удостоверяющего личность свидетелей административного правонарушения,
серия и N, кем и когда выдан)
которым разъяснены их права и обязанности, соответственно предусмотренные
ст. ст. 25.1 (25.4), 25.2, 25.5 и 25.6 КоАП РФ.
Ш. на составление протокола не явилась, о времени и месте составления протокола извещена надлежащим образом, в извещении (от 19.02.2008 исх. N 3-0463) права и обязанности разъяснены.
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись физического лица или представителя юридического
___________________________________________________________________________
лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
___________________________________________________________________________
правонарушении, дата)
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы потерпевшего, подпись, дата)
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы защитника, подпись, дата)
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы свидетеля (свидетелей), подпись, дата)
Объяснение физического лица (представителя юридического лица), в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ____
Ш. на составление протокола не явилась, каких-либо письменных пояснений к
—————————————————————————
моменту составления протокола не представила
—————————————————————————
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)
При оформлении настоящего Протокола замечания и дополнения не
поступили/поступили
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ненужное зачеркнуть, при наличии замечаний — указать какие)
С настоящим Протоколом ознакомлен: Протокол направлен по адресу:
Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Пролетарская 7 — 167
з/письмо от 05.03.2008, Ш.
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись физического лица или представителя юридического
___________________________________________________________________________
лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
___________________________________________________________________________
правонарушении, дата — в случае отказа подписать протокол делается
___________________________________________________________________________
соответствующая запись)
Подпись должностного лица, составившего настоящий Протокол:
Государственный инспектор труда ГИТ в Амурской области
29.02.2008, Курочкина М.Г.
—————————————————————————
(подпись, дата, личный штамп или печать)
Отметка о вручении (направлении) копии Протокола физическому или юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, потерпевшему, а также органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело:
Настоящий Протокол направлен заказными письмами от 05.03.2008 по адресам: 1) Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пролетарская 7 — 167, Ш.; 2) Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 93, мировому судье Благовещенского городского судебного участка N
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы лиц, получивших копию Протокола, подпись, дата)
Государственный инспектор труда ГИТ в Амурской области Курочкина М.Г., 29.02.2008
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица, вручившего
Протокол, дата, личный штамп или печать)
Приложение 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N б/н
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
«14» июля 2008 г. Государственная инспекция труда
—————————————
(место составления протокола:
в Амурской области
—————————————
наименование населенного пункта, организации)
Мною, Главным государственным инспектором труда Курочкиной Маргаритой
Геннадьевной
—————————————————————————
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, рассматривающей дело
об административном правонарушении)
на основании Акта от 14.07.2008 целевой проверки в Муниципальном
учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница»
г. Благовещенска
—————————————————————————
(ссылка на протокол об административном правонарушении или постановление
постановление прокурора о возбуждении производства по делу, с указанием
его даты и номера)
рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении г-ки Ш.
—————————————————————————
(фамилия, инициалы физического лица либо наименование юридического лица)
Сведения о физическом лице, в отношении которого рассмотрено дело об
административном правонарушении:
Год, число и месяц рождения ____________ Место рождения _______________
Состав семьи, количество лиц, находящихся на содержании _______________
Адрес места жительства ________________________________________________
Место работы, должность ________ Главный врач Муниципального учреждения
здравоохранения «Городская клиническая больница» г. Благовещенска _________
Средний размер заработной платы (или дохода) __________ рублей в месяц.
(в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ)
Документ, удостоверяющий личность _____________________________________
(наименование документа, серия, N,
кем и когда выдан)
Ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях __________________
___________________________________________________________________________
(не привлекался, привлекался, когда)
Сведения о юридическом лице (его законном представителе), в отношении
которого рассмотрено дело об административном правонарушении:
___________________________________________________________________________
Наименование организации, месторасположение и юридический адрес _______
___________________________________________________________________________
Коды ОКПО и ИНН _______________________________________________________
(фамилия, инициалы представителя юридического лица)
Адрес места жительства ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, документ, удостоверяющий служебное положение)
___________________________________________________________________________
(наименование документа, серия, N, кем и когда выдан)
Установлено:
В ходе проверки, проведенной на основании приказа от 20.06.2008 N 759 в МУЗ «ГКБ» г. Благовещенска, установлено следующее.
Рассмотрены трудовые договоры с работниками МУЗ выборочно, а также соответствующие расчетные листки каждого рассмотренного работника за 2008 г.:
1) трудовой договор от 05.02.2008 N 41 с санитаркой 2 разряда К. По трудовому договору предусмотрено, что работнику за период с 08.02.2008 (дата начала работы) до 09.07.2008 (дата проверки) следовало выплачивать: должностной оклад в размере 1495,00 руб. в месяц. С 01.02.2008 должностные оклады для санитарок 2 разряда стали составлять 1704,00 руб. (см. ЕТС), однако дополнительное соглашение по этому поводу к рассматриваемому трудовому договору с К. не составлено. Далее по трудовому договору предусматривалась Дальневосточная надбавка 30%, районный коэффициент рассматриваемым трудовым договором не предусмотрен. По расчетным листкам К. за февраль — июнь 2008 г. работнику в полном объеме выплачивались гарантированные составляющие заработной платы, предусмотренные трудовым договором (с учетом ЕТС, введенной с 01.02.2008), однако производились и иные выплаты. Районный коэффициент начислялся и выплачивался в размере 30%;
2) трудовой договор от 21.01.2008 N 19 со С., лифтером стационара. По трудовому договору работнику предусматривались к выплате до момента настоящей проверки: должностной оклад 1438,00 руб. (по первому разряду ЕТС; с 01.02.2008 1 разряд ЕТС стал составлять 1639,00 руб., доп. соглашение к трудовому договору не составлено); надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока — 30%, надбавка за непрерывный стаж работы в лечебном учреждении с 29.03.2008 — 20%, районный коэффициент не предусматривался. С 04.02.2008 (дата начала работы) исходя из расчетных листков С. за февраль — май 2008 г. перечисленные составляющие заработной платы, включая районный коэффициент 30%, ей выплачивались в полном объеме;
3) трудовой договор от 05.03.2008 N 20 с П., кухонным рабочим 2 разряда. Указанным трудовым договором предусмотрено, что работнику должны выплачиваться (до момента настоящей проверки): оклад 1495,00 руб. (с 01.02.2008 — 1704,00 руб.); надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока — 30%, районный коэффициент не установлен. Фактически в период с марта 2008 г. по июнь 2008 г. работнику перечисленные составляющие заработной платы начислялись и выплачивались в полном объеме, а также районный коэффициент — 30%. Помимо этого, в начисления заработной платы за обозначенный период входили и иные составляющие;
4) трудовой договор с К. от 27.03.2008 N 94, по которому названное лицо принято подсобным рабочим 2 разряда с 01.04.2008. Данному работнику трудовым договором гарантировано (до момента настоящей проверки): оклад 1704,00 руб. (2-му разряду ЕТС соответствует); районный коэффициент — 30%; Дальневосточная надбавка — 30%. Расчетными листками за март — июнь 2008 г. подтверждается, что перечисленные гарантированные выплаты работнику К. начислялись и выплачивались в указанном периоде в полной мере.
Таким образом, в трудовых договорах с работниками либо дополнительных соглашениях к ним не указаны размер районного коэффициента, полагающегося к начислению и выплате данному конкретному работнику, а также измененный оклад по соответствующему разряду, введенный с 01.02.2008 (см. ЕТС), что является нарушением ст. ст. 57, 72, 146, 148, 315, 316 Трудового кодекса РФ.
Между тем срок давности для привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за указанные нарушения по состоянию на 09.07.2008 (день проведения проверки) истек.
___________________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела,
со ссылкой на протокол, которым они установлены, и статьи Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие
ответственность за данное административное правонарушение)
Руководствуясь ст. 23.12 и гл. 29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, предусмотренных в
ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(перечислить обстоятельства, установленные в ст. 24.5, или иные основания,
указанные в ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях)
Постановил:
дело об административном правонарушении в отношении
_______________________________________________________________ прекратить.
(Ф.И.О. физического лица либо наименование юридического лица)
Настоящее постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами указанными в ст. 25.1 — 25.5 КоАП РФ, в установленном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором (ст. 25.11 КоАП РФ). Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом (органом) государственной инспекции труда или Федеральной службы по труду и занятости может быть получена по телефону _____________________.
По истечении указанного срока необжалованное и неопротестованное (гл. 30 КоАП РФ) постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению в установленном порядке (гл. гл. 31 — 32 КоАП РФ).
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда
в Амурской области Курочкина М.Г., 14.07.2008
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия инициалы, подпись, дата, личный штамп или печать)
Копию постановления получил __________ _______________________ ________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
М.Курочкина
Главный государственный инспектор труда
Государственной инспекции труда
в Амурской области
Источник: hr-portal.ru
