Что нужно знать об отраслевых соглашениях?
Зачастую работодатели не знают или забывают о том, что нормы трудового права, обязательные для исполнения, установлены не только в ТК РФ, но и в отраслевых соглашениях. В статье речь пойдет о Соглашениях, заключенных на федеральном уровне. Причем если организация в установленный срок не откажется от присоединения к такому соглашению в письменном виде, то его нормы будут обязательны для данного работодателя и его работников. Рассмотрим порядок принятия соглашений, вступления их в силу и процедуру отказа от присоединения.
Для начала определимся, что такое соглашение, кто его заключает, а также в каких случаях оно обязательно для работодателей и работников. Согласно ч. 1 ст. 45 ТК РФ соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства.
Как правило, в соглашение включают обязательства сторон по оплате труда, режимам работы и отдыха, охране труда и т. д. При этом конкретное содержание и структуру соглашения определяют по договоренности между представителями сторон (ч. 1 ст. 46 ТК РФ). Срок действия соглашения устанавливается сторонами, но не может превышать трех лет. При этом возможна одна пролонгация соглашения на аналогичный период — не более трех лет (ч. 2 ст. 48 ТК РФ).
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие соглашения (ст. 45 ТК РФ):
— генеральное <1> (устанавливает принципы регулирования на федеральном уровне);
— межрегиональное (устанавливает принципы регулирования на уровне двух и более субъектов РФ);
— региональное (устанавливает принципы регулирования на уровне субъекта РФ);
— отраслевое (межотраслевое) (определяет условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли);
— территориальное (включает условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории муниципального образования) и др.
———————————
<1> Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011 — 2013 годы заключено 29.12.2010, протокол N 11 заседания российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Кто заключает соглашение
Сторонами выступают работодатели и работники. Только они представляют интересы не одной организации, а целой отрасли, какого-то региона или иной территории. Поэтому заключают соглашение, с одной стороны, объединения работодателей, с другой — профсоюзы работников. Если соглашение требует финансирования из бюджета (частичного или полного), то третьей стороной должен быть государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.
Зная это, можно понять, какое соглашение будет обязательно для работодателя, а какое — нет. Так, по общему правилу соглашения действуют в отношении тех работодателей, которые являются членами объединений, заключивших данные соглашения. Также они обязательны для лиц, которые уполномочили объединения работодателей от их имени участвовать в коллективных переговорах (ч. 3 ст. 48 ТК РФ).
Обязательность для исполнения
Получается, если организация не входит в объединение работодателей или не уполномочивала другую организацию представлять ее интересы, то соглашение на нее не распространяется. Однако есть некоторые соглашения, условия которых необходимо соблюдать всем работодателям. Это отраслевые соглашения, подписанные на федеральном уровне, в отношении которых действует особая процедура их распространения, регламентированная в ст. 48 ТК РФ.
Речь здесь идет о соглашениях, устанавливающих обязанности в сфере труда для работодателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации в соответствующей отрасли.
Напомним, что в отраслевых (межотраслевых) соглашениях прописываются общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (ч. 8 ст. 45 ТК РФ). Данные соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч. 8 ст. 45 ТК РФ). По отраслевым соглашениям, выдвинутым на федеральном уровне, органы государственной власти вправе предложить работодателям присоединиться, а те вправе отказаться. Рассмотрим процедуру опубликования и присоединения к указанным соглашениям подробнее.
Порядок опубликования
В течение семи дней со дня подписания соглашения оно должно быть передано на уведомительную регистрацию в Федеральную службу по труду и занятости (ч. 1 ст. 50 ТК РФ). Затем в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) Роструд направляет его текст и регистрационные сведения в Минздравсоцразвития России для размещения на официальном сайте Министерства (www. minzdravsoc. ru) и опубликования в газете «Ваше право». Об этом сказано в п. 1 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260 (далее — Порядок).
Пример. Форма предложения о присоединении к соглашению.
После опубликования документа стороны могут предложить министру здравоохранения и социального развития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в его заключении, с предложением присоединиться к нему (п. 2 Порядка). Форма обращения министра приведена в примере. Предложение должно быть официально опубликовано в «Российской газете», с указанием сведений о регистрации соглашения и источнике опубликования (п. 3 Порядка).
Отказ от присоединения
Со дня опубликования предложения о присоединении у работодателя есть 30 календарных дней, чтобы подготовить и направить в Минздравсоцразвития России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Причем к отказу следует приложить протокол консультаций работодателя с профсоюзом работников (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Если же профсоюза в организации нет, то в отказе следует на это указать.
При этом министр здравоохранения и социального развития вправе пригласить представителей данного работодателя и профсоюзной организации для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения (ч. 9 ст. 48 ТК РФ). Делается это с целью выяснить, по объективным ли причинам работодатель не может выполнить условия соглашения.
В свою очередь, если работодатели не воспользовались своим правом на отказ от присоединения, то со дня официального опубликования данного предложения соглашение считается автоматически распространенным на них (ч. 8 ст. 48 ТК РФ).
В настоящее время Минздравсоцразвития России обратилось к работодателям с предложением о присоединении далеко не по всем подписанным Федеральным отраслевым соглашениям. Среди таких Соглашений, например, тарифное в сфере ЖКХ, отраслевое в оценочной деятельности, по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту. Несмотря на небольшое количество предложений о присоединении, такое предложение может поступить от Минздравсоцразвития России в любой момент. Поэтому не лишним будет ознакомиться с перечнем отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства по состоянию на 01.04.2012 (см. таблицу ниже).
Таблица
Перечень действующих Федеральных отраслевых соглашений
Nп/п | Наименованиесоглашения | Срокдействия | Уведомление орегистрации -ПисьмоРоструда(регистрация:дата и номер) | Предложение оприсоединении -ПисьмоМинздравсоцразвития |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Отраслевое тарифноесоглашение вгражданской авиацииРоссии | 2007 — 2009,продлено до29.08.2012 | от 04.12.2007N 5754-ТЗ (от04.12.2007N 76/07-09) | |
2 | Федеральное отраслевоесоглашение пофинансируемым изфедерального бюджетаподведомственнымРосморречфлотуучреждениям в сферахвнутреннего водноготранспорта РФ иобразования РФ | 2009 — 2012 | от 31.07.2009N 4097-ТЗ (от31.07.2009N 131/09-12) | от 23.12.2009N 22-5/10/2-10444 |
3 | Федеральное отраслевоесоглашение по морскомутранспорту | 2009 — 2012 | от 24.12.2009N 7033-ТЗ (от24.12.2009N 138/09-12) | от 13.01.2011N 22-5/10/2144 |
4 | Отраслевое соглашениепо федеральнымгосударственнымучреждениям,находящимся в веденииМинздравсоцразвитияРоссии | 2010 — 2012 | от 03.02.2010N 445-ТЗ (от03.02.2010N 140/10-12) | |
5 | Отраслевое соглашениемежду МЧС России ипрофсоюзом работниковгосударственныхучреждений РФ | 2010 — 2012 | от 15.02.2010N 617-ТЗ (от15.02.201015.02.2010N 141/10-12) | |
6 | Отраслевое соглашениепо территориальныморганам и организациямРоспотребнадзораРоссии | 2010 — 2012 | от 03.03.2010N 1044-ТЗ (от03.03.2010N 143/10-12) | |
7 | Отраслевое тарифноесоглашение в ЖКХ РФ | 2008 — 2010,продлено по01.01.2014 | от 05.09.2007N 3586-ТЗ (от05.09.2007N 71/08-10)изменения от18.06.2008N 3174-ТЗ(от18.06.2008N 101/08-10)изменения от04.09.2008N 4812-ТЗ (от04.09.2008N 105/08-10)изменения от02.04.2010N 1611-ТЗ (от02.04.2010N 145/11-14)изменения от12.07.2010N 3193-ТЗ (от12.07.2010N 151/11-14) | от 13.12.2007N 389-ТГ |
изменения от15.04.2011N 1625-ТЗ (от15.04.2011N 177/11-14) | от 20.09.2011N 22-5/10/2-9333 | |||
8 | Отраслевое тарифноесоглашение поорганизациям ипредприятиям сферыбытового обслуживаниянаселения | 2008 — 2010,продлено по01.01.2014 | от 02.04.2010N 1612-ТЗ (от02.04.2010N 146/11-14изменения от29.11.2010N 5503-ТЗ (от29 11.2010N 153/11-14) | |
9 | Федеральное отраслевоесоглашение по угольнойпромышленности РФ | 2010 — 2012 | от 30.04.2010N 2100-ТЗ (от30.04.2010N 147/10-12) | от 14.07.2010N 22-5/10/2-5923 |
изменения от09.07.2010N 3152-ТЗ (от09.07.2010N 150/10-12) | от 14.07.2010N 22-5/10/2-5963 | |||
10 | Федеральное отраслевоесоглашение по лесномухозяйству РФ | 2010 — 2012 | от 27.05.2010N 2440-ТЗ (от27.05.2010N 148/10-12) | |
11 | Отраслевое соглашениепо организациямрыбного хозяйства | 2010 — 2012 | от 03.06.2010N 2542-ТЗ (от03.06.2010N 149/10-12) | от 20.09.2010N 22-5/10/2-8355 |
12 | Отраслевое соглашениепо организациямракетно-космическойпромышленности РФ | 2011 — 2013 | от 29.11.2010N 5504-ТЗ(от29.11.2010N 154/11-13) | |
13 | Отраслевое соглашениепо организациямжелезнодорожноготранспорта | 2011 — 2013 | от 29.11.2010N 5505-ТЗ (от29.11.2010N 155/11-13) | от 08.02.2011N 22-5/10/2-1213 |
14 | Соглашение поорганизациям ипредприятиям синостраннымиинвестициями РФ | 2011 — 2013 | от 02.12.2010N 5573-ТЗ (от02.12.2010N 156/11-13) | |
15 | Федеральное отраслевоесоглашение поавтомобильному игородскому наземномупассажирскомутранспорту | 2008 — 2010,продлено на2011 — 2013 | от 25.03.2008N 1558-ТЗ (от25.03.2008N 96/08-10) | от 24.07.2008N 338-ТГ |
изменения от08.12.2010N 5688-ТЗ (от08.12.2010N 157/11-13) | от 29.04.2011N 22-5/10/2-4304 | |||
16 | Отраслевое соглашениепо учреждениямобразования,подведомственнымРосжелдор | 2011 — 2013 | от 13.12.2010N 5767-ТЗ (от13.12.2010N 158/11-13 | |
17 | Федеральное отраслевоесоглашение попромышленности обычныхвооружений,боеприпасов испецхимии РФ | 2009 — 2010,продлено на2011 — 2013 | от 27.03.2009N 1634-ТЗ (от27.03.2010N 121/09-10изменения от15.12.2010N 5818-ТЗ (от15.12.2010N 159/11-13) | от 23.09.2009N 22-5/10/2-7513 |
изменения от12.12.2011N 5213-ТЗ (от12.12.2011N 184/11-13) | от 11.07.2011N 22-5/10/2-6717 | |||
18 | Отраслевое соглашениепо ФСБ России | 2008 — 2010,продлено до26.12.2013 | от 06.03.2008N 1111-ТЗ (от06.03.2008N 91/08-10)изменения от23.12.2010N 5955-ТЗ (от23.12.2010N 160/10-13)изменения от25.01.2012N 205-ТЗ (от25.01.2012N 192/10-13) | |
19 | Отраслевое соглашениепо территориальныморганам иподведомственныморганизациямРосреестра | 2011 — 2013 | от 27.12.2010N 5980-ТЗ (от27.12.2010N 161/11-13 | |
20 | Федеральное отраслевоесоглашение подорожному хозяйству | 2008 — 2010,продлено на2011 — 2013 | от 21.05.2008N 2641-ТЗ (от21.05.2008N 100/08-10изменения от14.01.2011N 43-ТЗ (от14.01.2011N 162/11-13) | от 19.08.2008N 6091-ТГот 03.06.2011N 22-5/10/2-5454 |
21 | Отраслевое соглашениепо учреждениям,органам и предприятиямуголовно -исполнительнойсистемы | 2011 — 2013 | от 20.01.2011N 162-ТЗ(от20.01.2011N 163/11-13) | |
22 | Отраслевое соглашениемежду профсоюзомработниковгосударственныхучреждений иобщественногообслуживания РФ иСудебным департаментомпри ВС РФ | 2011 — 2013 | от 26.01.2011N 264-ТЗ (от26.01.2011N 164/11-13) | |
23 | Отраслевое соглашениепо организациямСпецстроя России | 2011 — 2013 | от 02.02.2011N 368-ТЗ (от02.02.2011N 166/11-13) | |
24 | Отраслевое соглашениепо организациямнефтяной, газовойотраслейпромышленности истроительстваобъектов нефтегазовогокомплекса РФ | 2011 — 2013 | от 03.02.2011N 399-ТЗ (от03.02.2011N 167/11-13) | от 29.03.2011N 22-5/10/2-3015 |
25 | Федеральное отраслевоесоглашение построительству ипромышленностистроительныхматериалов | 2011 — 2013 | от 02.02.2011N 372-ТЗ (от02.02.2011N 168/11-13изменения от12.12.2011N 5213-ТЗ (от12.12.2011N 184/11-13) | от 05.08.2011N 22-5/10/2-7622 |
26 | Отраслевое тарифноесоглашение погорно -металлургическомукомплексу РФ | 2011 — 2013 | от 02.02.2011N 373-ТЗ (от02.02.2011N 169/11-13) | от 05.04.2011N 22-5/10/2-3258 |
27 | Отраслевое соглашениепо организациямФедерального архивногоагентства | 2011 — 2013 | от 07.02.2011N 440-ТЗ (от07.02.2011N 170/11-13) | |
28 | Отраслевое соглашениепо организациям,подразделениям ФМСРоссии | 2011 — 2013 | от 11.02.2011N 539-ТЗ (от11.02.2011N 171/11-13) | |
29 | Федеральное отраслевоесоглашение поавиационнойпромышленности РФ | 2011 — 2013 | от 02.03.2011N 899-ТЗ (от02.03.2011N 172/11-13) | от 05.08.2011N 22-5/10/2-7624 |
30 | Отраслевое соглашениемежду профсоюзомработниковгосударственныхучреждений иобщественногообслуживания РФ иГенеральнойпрокуратурой РФ | 2011 — 2013 | от 04.03.2011N 945-ТЗ (от04.03.2011N 173/11-13) | |
31 | Отраслевое соглашениемежду профсоюзомработниковгосударственныхучреждений иобщественногообслуживания РФ и ФТСРоссии | 2011 — 2013 | от 11.03.2011N 1056-ТЗ (от11.03.2011N 174/11-13 | |
32 | Отраслевое соглашениемежду профсоюзамигражданского персоналаВооруженных сил РФ иМинобороны России | 2011 — 2013 | от 24.03.2011N 1267-ТЗ (от24.03.2011N 175/11-13) | |
33 | Отраслевое соглашениепо организациямтекстильной, легкой ифарфоро-фаянсовойпромышленности РФ | 2011 — 2013 | от 15.04.2011N 1624-ТЗ (от15.04.2011N 176/11-13 | от 21.09.2011N 22-5/10/2-9384 |
34 | Отраслевое соглашениепо машиностроительномукомплексу РФ | 2011 — 2013 | от 25.04.2011N 1764-ТЗ (от25.04.2011N 178/11-13 | от 17.10.2011N 22-5/10/2-10208 |
35 | Отраслевое соглашениепо организациямназемного городскогоэлектрическоготранспорта | 2009 — 2011,продлено по01.01.2015 | от 28.11.2008N 6476-ТЗ (от28.11.2008N 106/09-11изменения от09.06.2011N 2559-ТЗ (от09.06.2011N 179/12-15) | |
36 | Отраслевое соглашениепо организациямнедропользования РФ | 2011 — 2013 | от 26.08.2011N 3697-ТЗ (от26.08.2011N 180/11-13) | |
37 | Общероссийскоемежотраслевоесоглашение поорганизациям -производителям никеляи драгоценных металлов | 2008 — 2011,продлено по31.10.2014 | от 16.12.2008N 6935-ТЗ (от16.12.2008N 107/08-11изменения от20.10.2011N 4385-ТЗ (от20.10.2011N 181/11-14) | |
38 | Отраслевое тарифноесоглашение вэлектроэнергетике РФ | 2009 — 2011,продлено на2012 | от 07.08.2008N 4266-ТЗ (от07.08.2008N 104/09-11)от 15.11.2011N 4752-ТЗ (от15.11.2011N 182/12-12) | |
39 | Отраслевое соглашениепо организациям РАМНРоссии | 2009 — 2011,продлено на2012 — 2014 | от 08.07.2009N 3631-ТЗ (от08.07.2009N 129/09-11)от 12.12.2011N 5212-ТЗ (от12.12.2011N 183/12-14) | |
40 | Отраслевое соглашениепо организациямхимической,нефтехимической,биотехнологической ихимико -фармацевтическойпромышленности РФ | 2012 — 2014 | от 21.12.2011N 5378-ТЗ (от21.12.2011N 185/12-14) | |
41 | Федеральное отраслевоесоглашение междуМинистерством культурыРФ и Российскимпрофсоюзом работниковкультуры | 2012 — 2014 | от 26.12.2011N 5440-ТЗ (от26.12.2011N 186/12-14) | |
42 | Отраслевое соглашениев оценочнойдеятельности РФ | 2012 — 2014 | от 26.12.2011N 5443-ТЗ (от26.12.2011N 187/12-14) | от 24.02.2012N 22-5/10/2-1582 |
43 | Отраслевое соглашениепо организациямРосстандарта | 2012 — 2014 | от 11.01.2012N 20-ТЗ (от11.01.2012N 188/12-14) | |
44 | Отраслевое соглашениепо федеральнымгосударственнымунитарным протезно -ортопедическимпредприятиям,находящимся в веденииМинздравсоцразвитияРоссии | 2012 — 2014 | от 16.01.2012N 74-ТЗ (от16.01.2012N 189/12-14) | |
45 | Отраслевое соглашениепо органам иорганизациям Росстата | 2012 — 2014 | от 17.01.2012N 89-ТЗ (от17.01.2012N 190/12-14) | |
46 | Отраслевое соглашениепо организациямпечати,телерадиовещания исредств массовыхкоммуникаций междуРоспечатью иРоссийским профсоюзомработников культуры | 2012 — 2014 | от 18.01.2012N 124-ТЗ (от18.01.2012N 191/12-14) | |
47 | Отраслевое соглашениепо агропромышленномукомплексу РФ | 2012 — 2014 | от 30.01.2012N 258-ТЗ (от30.01.2012N 193/12-14) | |
48 | Федеральное отраслевоесоглашение поорганизациям связи иинформационныхтехнологий РФ | 2012 — 2014 | от 03.02.2012N 342-ТЗ (от03.02.2012N 194/12-14) | |
49 | Отраслевое соглашениепо организациямлесопромышленногокомплекса РФ | 2012 — 2014 | от 03.02.2012N 341-ТЗ (от03.02.2012N 195/12-14) | |
50 | Отраслевое соглашениепо центральномуаппарату итерриториальныморганам ФССП России | 2012 — 2014 | от 03.02.2012N 354-ТЗ (от03.02.2012N 196/12-14 | |
51 | Отраслевое соглашениепо лесопромышленномукомплексу РФ | 2012 — 2014 | от 06.02.2012N 365-ТЗ (от06.02.2012N 197/12-14) | |
52 | Отраслевое соглашениепо органам иорганизациям ФСКНРоссии | 2012 — 2014 | от 20.02.2012N 531-ТЗ (от20.02.2012N 198/12-14) | |
53 | Отраслевое соглашениепо организациям РАМН | 2009 — 2011,продлено на2012 — 2014 | от 28.07.2009N 4012-ТЗ (от28.07.2011N 130/09-11)изменения от27.02.2012N 611-ТЗ (от27.02.2012N 199/12-14) | |
54 | Федеральное отраслевоесоглашение порадиоэлектроннойпромышленности | 2009 — 2011,продлено на2012 — 2014 | от 13.03.2009N 1183-ТЗ (от13.03.2009N 120/09-11)изменения от27.02.2012N 612-ТЗ (от27.02.2012N 200/12-14) | |
55 | Отраслевое соглашениепо подведомственнымРосморречфлотуфедеральнымучреждениям ифедеральнымгосударственнымунитарным предприятиямв сфере морскоготранспорта РФ | 2012 — 2014 | от 14.03.2012N 861-ТЗ (от14.03.2012N 201/12-14) | |
56 | Отраслевое соглашениепо организациямМинистерства спорта,туризма и молодежнойполитики РФ | 2012 — 2014 | от 15.03.2012N 885-ТЗ (от15.03.2012N 20212/14) | |
57 | Отраслевое соглашениепо атомной энергетике,промышленности и науке | 2012 — 2014 | от 23.03.2012N 985-ТЗ (от23.03.2012N 203/12-14) |
В заключение добавим, что если работодатель нарушит обязательства, прописанные в соглашениях, то он может быть оштрафован в размере от трех до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).
Если же в отношении работников одновременно действует несколько соглашений, применяются условия тех из них, которые наиболее благоприятны для работников (ч. 6 ст. 48 ТК РФ).
Источник: hr-portal.ru