Индексация зарплаты: обязанность и проблема работодателей
В статье развеиваются иллюзии работодателей о том, что индексация зарплат для них необязательна, если не установлена коллективным договором или отраслевым соглашением. Автор рекомендует наилучшие способы для установления условий индексации.
Основные государственные гарантии по оплате труда работников предусмотрены ст. 130 ТК РФ. Одной из них является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, поскольку государственные гарантии по оплате труда касаются не только номинальной, но и реальной заработной платы работников. И государство обязуется привлекать к ответственности работодателей, которые не индексируют зарплату.
Рост цен на товары и услуги влечет за собой повышение стоимости жизни и необходимое повышение заработной платы. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы предусмотрено в ст. 134 ТК РФ.
Индексация заработной платы производится тогда, когда индекс потребительских цен превышает так называемый порог индексации потребительских цен.
Словарь трудового права. Индексация заработной платы — система корректировки заработной платы в зависимости от изменения среднего уровня цен (обычно — потребительских) в экономике (темпа инфляции). Является фактором инерционности в росте цен. Индексация заработной платы — законодательно установленный механизм поддержания покупательной способности работающих граждан в условиях постоянного роста потребительских цен на товары и услуги.
Осуществление индексации зарплаты — это дополнительные расходы работодателя, которые по своей сути не являются заработной платой как таковой. Это компенсация потери платежеспособности денежных средств, в которых выплачивается заработная плата (в данном случае — рубли), в связи с инфляцией. Тем не менее согласно методологии бухгалтерского и налогового учета начисленная индексация зарплаты — это оплата труда, влекущая за собой еще и необходимость начислений во внебюджетные фонды — ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС (в общем случае по ставке 34%). Поэтому большинство работодателей либо игнорируют это требование, либо считают, что индексация зарплаты — это их право, а не обязанность. Но они ошибаются.
Информация для размышления. Каждая третья компания индексировала зарплаты менее полугода назад
В каждой третьей российской компании индексация заработных плат состоялась менее полугода назад, показал опрос, проведенный Исследовательским центром рекрутингового портала Superjob. ru среди 1000 представителей отечественных предприятий и организаций. «Была в самом начале 2011 года»; «Нам сделали подарок к 2011 году и индексировали зарплату на 10%! Все были счастливы!» — комментируют представители компаний (33%), в которых последнее повышение окладов состоялось менее чем полгода назад. В каждой пятой организации (20%) последняя индексация зарплат состоялась полгода или год назад: «Год назад, на 15%»; «У нас повышают зарплату раз в год процентов на 15 — 20». Год или два назад последнее повышение получили сотрудники 12% отечественных организаций, еще 13% респондентов сообщили, что у них оклады не повышались уже более двух лет. «В нашей компании о сотрудниках не думают»; «Хотелось бы чаще», сетуют они. Не смогли вспомнить, когда в их компаниях была осуществлена последняя индексация заработных плат, представители 22% организаций: «Индексацию проводят индивидуально и нерегулярно»; «Как таковое повышение не проводилось, но изменилась система мотивации сотрудников. Следствием изменений стало повышение премиальной части заработной платы у сотрудников, успешно выполняющих план. У кого-то зарплата даже понизилась.» Эти результаты позволяют сделать вывод, что российские компании стали несколько чаще индексировать оклады своих сотрудников. Так, со времени проведения последнего аналогичного исследования число компаний, где повышение окладов состоялось менее полугода назад, возросло (в июле 2010 г. таких было 28%). В то же время сократилось количество организаций, в которых последняя индексация осуществлялась год-два назад (с 14% в июле 2010 г. до 12% в настоящее время) или более двух лет назад (с 16 до 13%).
Исследуемая совокупность: менеджеры по персоналу и другие представители кадровых служб организаций и предприятий, ответственные за подбор персонала.
Вопрос: «Когда в вашей компании в последний раз производили повышение или индексацию зарплат сотрудников?»
Ответы респондентов распределились следующим образом (%):
| Вариант ответа | Декабрь 2008 | Июнь 2009 | Ноябрь 2009 | Январь 2010 | Июль 2010 | Февраль 2011 |
| Менее чем полгода | 35 | 21 | 21 | 24 | 28 | 33 |
| Полгода-год | 36 | 28 | 17 | 21 | 19 | 20 |
| Год-два | 10 | 26 | 27 | 22 | 14 | 12 |
| Более чем два года | 2 | 4 | 11 | 12 | 16 | 13 |
| Не помню/затрудняюсь ответить | 17 | 21 | 24 | 21 | 23 | 22 |
Обязан ли работодатель индексировать зарплату
Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.
В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Данная статья не предусматривает единого порядка индексирования заработной платы. Так, организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Пример. Согласно коллективному договору между администрацией ОАО «Восточный Порт» и профсоюзным комитетом Профсоюза работников водного транспорта (ПРВТ) подписано соглашение об индексации заработной платы портовиков в 2011 г. на 2,12% с 1 апреля, июля и октября текущего года. Основанием для определения размера индексации послужил Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», который определил плановую инфляцию в стране в размере 6,5% (п. 1 ст. 1 этого Закона).
Кстати, установление порядка индексации заработной платы для бюджетных организаций законами и иными нормативными правовыми актами, а для других частных компаний — коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом (ст. 134 ТК РФ) — это по существу игнорирование государственного характера гарантии по оплате труда, поскольку Трудовой кодекс РФ не связывает обязанность работодателей индексировать заработную плату даже с повышением на федеральном уровне минимальной заработной платы.
Более того, в отношении бюджетных организаций ст. 134 ТК РФ прямо отсылает к нормам трудового права, а в отношении частных компаний требования индексации сформулированы весьма неопределенно, что оставляет возможность для разных ее толкований работодателями. Порядок индексации в частных компаниях устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, что позволяет сделать вывод, что как сам факт индексации, так и порядок проведения индексации, ее частота, периодичность (например, ежемесячно, или ежеквартально, или только раз в год, раз в три года), величина коэффициентов индексации полностью остаются на усмотрение каждого конкретного работодателя.
По мнению органов Гострудинспекции (Письмо ГТИ по Санкт-Петербургу от 17.03.2010 N 10-1989-ИСХ), индексация осуществляется в порядке, определенном коллективным договором, трудовым договором и другими локальными актами. Условие об индексации может быть включено в трудовой договор, коллективный договор и другие локальные акты. Неисполнение работодателем условий коллективного договора влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.31 КоАП РФ, а именно: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Если данные условия не оговорены в коллективном и трудовом договорах, то, по мнению данного органа, работодатель не обязан индексировать заработную плату.
Но с такой позицией не согласен Роструд, который разъяснил (Письмо от 19.04.2010 N 1073-6-1): в том случае, когда в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.
Информация для размышления. 22% компаний планируют проиндексировать зарплаты
Повышать или индексировать заработную плату сотрудникам в ближайшее время планируют 22% российских компаний, выяснил Исследовательский центр рекрутингового портала Superjob. ru, опросив представителей предприятий и организаций из всех округов страны. Более половины опрошенных нами компаний (52%) в ближайшее время не планируют повышать заработную плату своим работникам. Причина в каждой организации своя: некоторые компании недавно уже провели повышение, другие только начали свою деятельность и не могут позволить себе увеличивать оклады сотрудникам, третьи в принципе не индексируют заработную плату. «В этом году индексация уже была проведена»; «В нашей компании зарплата не индексируется»; «Мы на первой ступени бизнеса, нужно еще очень много работать!» — комментируют респонденты.
О том, что в скором времени у них ожидается индексация заработных плат, сообщили представители 22% организаций. Это преимущественно крупные компании с численностью сотрудников от 5 тысяч человек (31%): «В связи с расширением нашей фирмы увеличивается число заказов, соответственно, повышается и зарплата»; «В данный момент происходит аттестация части сотрудников, после чего будет проводиться повышение».
Затруднились ответить 26% опрошенных: «Индексация проходит в индивидуальном порядке»; «В нашей компании повышение зарплат осуществляется на усмотрение начальника подразделения»; «У нас некоторым уменьшают, а некоторым увеличивают, поэтому сложно ответить за всю организацию».
Отметим, что в декабре 2010 г. ситуация с повышением зарплат была несколько иной: тогда индексировать или повысить оклады своим сотрудникам собирались 32% компаний, не планировали проводить индексацию 40% организаций.
Исследуемая совокупность: менеджеры по персоналу и другие представители кадровых служб предприятий и организаций, ответственные за подбор персонала.
Размер выборки: 955 респондентов
Вопрос: «Планируется ли в вашей компании в ближайшее время повышение или индексация заработной платы?»
Ответы респондентов распределились следующим образом (%):
| Вариант ответа | Все | До 50 | 50 — 100 | 100 — 500 | 500 — 1000 | 1000 — 5000 | Свыше 5000 |
| Да | 22 | 27 | 19 | 19 | 16 | 20 | 31 |
| Нет | 52 | 48 | 57 | 54 | 53 | 50 | 46 |
| Затрудняюсь ответить | 26 | 25 | 24 | 27 | 31 | 30 | 23 |
| Вариант ответа | Декабрь 2010 | Июнь 2011 |
| Да | 32 | 22 |
| Нет | 40 | 52 |
| Затрудняюсь ответить | 28 | 26 |
По материалам superjob. ru.
На справедливость такого вывода указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О. По мнению суда, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, предусмотренную ст. 130 ТК РФ. Абзацем 4 этой статьи в систему государственных гарантий по оплате труда работника включены «меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы». Кроме того, абз. 7 ст. 2 ТК РФ в качестве одного из принципов трудового законодательства установлено обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату. На основании анализа ст. ст. 2, 130 и 134 ТК РФ Конституционный Суд РФ делает вывод о том, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, право самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.
Еще до вынесения данного Определения КС РФ на аналогичном толковании нормы трудового законодательства об индексации заработной платы основывались судьи, например в Постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 01.06.2005 по делу N Ф08-2060/2005 и от 01.06.2005 по делу N Ф08-2054/2005.
Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время и Рострудом, и Конституционным Судом РФ подтверждено сложившееся толкование ст. 134 ТК РФ как возлагающей на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату. И хотя это толкование до сих пор не закреплено в нормативных правовых актах, организациям необходимо учитывать его при рассмотрении вопроса об определении заработной платы работников.
Нежелание работодателя произвести обязательную индексацию заработной платы своим работникам может быть обжаловано ими в суде. Согласно ст. 353 ТК РФ работник вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в прокуратуру и Федеральную инспекцию труда. При этом в случае судебного спора по искам, вытекающим из трудовых споров, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ).
Пример. Проверкой Таганрогской транспортной прокуратуры установлено, что руководством предприятия ФГУП «Азовморпуть» при заключении коллективного договора на 2010 г. допущены нарушения требований федерального законодательства, ущемившие права работников на индексацию заработной платы с учетом роста потребительских цен на товары и услуги.
Статьей 134 ТК РФ предусмотрено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Установлено, что в нарушение требований указанной статьи ТК РФ руководством ФГУП «Азовморпуть» на протяжении ряда лет не обеспечивается повышение уровня реального содержания заработной платы, не осуществляется индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Существующей редакцией п. 6.5 коллективного договора ФГУП «Азовморпуть» на 2010 г. вопрос индексации уровня заработной платы ставится в зависимость от наличия финансовой возможности и удовлетворительных финансовых прогнозов производственных и экономических показателей предприятия.
В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением, однако указанная обязанность работодателем исполнена не была, что повлекло включение в текст коллективного договора положений, противоречащих действующему законодательству и не подлежащих применению.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства о труде таганрогским транспортным прокурором в адрес директора ФГУП «Азовморпуть» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.
По инициативе таганрогского транспортного прокурора приказом директора ФГУП «Азовморпуть» создана согласительная комиссия для согласования изменений, подлежащих внесению в коллективный договор предприятия.
Дополнительно также отметим, что согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Исходя из норм ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. 6 — 8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Механизм индексации
Согласно абз. 22 п. 4 ст. 192 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде. Несмотря на это требование, в настоящее время в открытом доступе отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок индексации зарплаты работников бюджетных организаций.
Аналогичным образом и в большинстве отраслевых соглашений раздел о порядке индексации заработной платы работников отрасли содержит отсылку к коллективным договорам и локальным нормативным актам. Исключениями являются отдельные отраслевые соглашения.
Порядок индексации тарифных ставок (должностных окладов) работодатели внебюджетной сферы вправе выбирать самостоятельно. Он может соответствовать официально установленному индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе, величине инфляции, указанной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация, росту прожиточного минимума трудоспособного населения и иным показателям, отражающим рост цен на товары (продукцию) и услуги. При каждом варианте размер индексации разный (табл. 1).
Таблица 1
Условия об индексации заработной платы
в отраслевых соглашениях
| Отраслевое соглашение | Условия индексации |
| Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 — 2012 годы от 02.07.2010 (п. 3.2.4) | В целях повышения заработной платы работников в организациях производится регулярная (ежеквартальная) индексация исходя из индекса роста потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики (Росстат): для рабочих — действующих тарифных ставок (окладов) в организациях; для руководителей, специалистов и служащих — минимальных окладов, установленных сборником «Минимальные уровни оплаты труда работников угольной промышленности Российской Федерации с 1 января 2007 г.» и увеличенных на индексы роста потребительских цен за период с 1 апреля 2007 г. по 1 января 2010 г., опубликованные Росстатом |
| Отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2011 — 2013 годы от 22.02.2011 (п. 2.6) | В целях повышения уровня реальной заработной платы проводить индексацию заработной платы в организациях с учетом роста потребительских цен на товары и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в порядке и в сроки, предусмотренные коллективными договорами |
| Федеральное отраслевое соглашение по авиационной промышленности Российской Федерации на 2011 — 2013 годы (п. п. 54, 54.1) | Индексация заработной платы должна проводиться не реже одного раза за календарный год одновременно для всех категорий работников на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок индексации определяется коллективным договором. При этом рост заработной платы работников за счет индексации, связанной с ростом потребительских цен, не считать основанием для замены и пересмотра норм труда |
| Отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2009 — 2011 годы от 23.01.2009 (п. 2.2.2) | Индексация заработной платы работников организаций внебюджетной сферы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в регионе производится в зависимости от финансово — экономического положения работодателей в порядке, установленном коллективным договором или локальным нормативным актом организации |
| Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2011 — 2013 годы от 01.11.2010 (п. 4.2) | Индексация заработной платы работников производится на основании данных Росстата о росте потребительских цен на товары и услуги Конкретный порядок и сроки индексации заработной платы определяются коллективным договором организации, но во всех случаях не ниже индекса роста потребительских цен в среднем за год. Повышение реальной заработной платы осуществляется по мере роста эффективности деятельности организации |
| Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2011 — 2013 годы от 20.09.2010 (п. 3.5.2) | Индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги производится в порядке, установленном трудовым законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, а также коллективным договором или локальным нормативным актом |
| Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2011 — 2013 годы от 20.12.2010 (п. 3.8) | Работодатели обязаны обеспечить ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата) |
| Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2009 — 2011 годы от 25-26.12.2008 (п. 7.2) | Организации самостоятельно индексируют заработную плату в соответствии с индексом потребительских цен в регионе не реже чем один раз в год в пределах имеющихся средств одновременно для всех категорий работников; механизм индексации регулируется коллективным договором |
Данные Росстата об индексах потребительских цен (помесячно) публикуются на его официальном сайте gks. ru/ [1].
Указание в ст. 134 ТК РФ на проведение индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги означает лишь то, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы, но необязательной величиной такой индексации. Это подтверждает и судебная практика судов общей юрисдикции [2, 3].
Необходимо помнить! По конституционно-правовому смыслу ст. 134 ТК РФ индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.
Таким образом, проведение индексации заработной платы работников является не правом работодателя, а его безусловной обязанностью, независимо от наличия финансовой возможности. При этом индексация не считается повышением заработной платы, поскольку ее реальное содержание при этом остается неизменным, а значит, не является изменением условий трудового договора, требующих письменного соглашения сторон. Таким образом, положения ст. 72 ТК РФ при индексации заработной платы не применяются.
Если в локальных нормативных актах работодателя не предусмотрен порядок индексации, то с учетом того, что индексация зарплаты — обязанность работодателя, необходимо внести соответствующие дополнения в действующие локальные нормативные акты (Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О, Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1).
В то же время в отсутствие закрепленного в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте порядка проведения индексации суд может применить для индексации заработной платы индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики [4, 5, 6].
Таким образом, работодателям, не финансируемым из бюджета, Трудовым кодексом РФ предоставлено право самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников устанавливать сроки (периодичность) и размер индексации заработной платы в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте. При этом размер индексации, определенный коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ), необязательно должен соответствовать изменению индекса потребительских цен.
Для этих целей можно также использовать федеральные (табл. 2) и региональные (табл. 3) инфляционные показатели. Официально уровень инфляции не должен превышать 6,5% (декабрь 2011 г. к декабрю 2010 г.). Это установлено п. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Таблица 2
Условия об индексации заработной платы
в отраслевых соглашениях
(с использованием федеральных инфляционных показателей)
| Отраслевое соглашение | Условия индексации |
| Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011 — 2013 годы от 07.12.2010 (п. 3.3) | Индексация (повышение) заработной платы работников в целом по организации осуществляется на прогнозируемое повышение индекса потребительских цен на соответствующий год с учетом данных Минэкономразвития России. В соглашениях, коллективных договорах может быть принят иной порядок индексации, обеспечивающий более высокий уровень индексации заработной платы работников |
| Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2009 — 2011 годы от 13.02.2009 в редакции Соглашения, утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России», Российским профсоюзом работников атомной энергетики и промышленности 15.07.2010 (п. п. 6.2.5, 6.2.5.1) | Работодатели обеспечивают повышение уровня реального содержания заработной платы работника, включая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, на основании данных Росстата, в порядке, предусмотренном коллективным договором. Работодатели обеспечивают ежегодную индексацию фонда оплаты труда с учетом дефлятора Минэкономразвития России и достигнутого уровня производительности труда |
| Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико — фармацевтической промышленности РФ на 2007 — 2009 годы от 22.12.2006 (п. 5.8). Действие этого документа продлено до 31 декабря 2011 г. Соглашением о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико — фармацевтической промышленности РФ на 2007 — 2009 годы, утвержденным Российским профсоюзом работников химических отраслей промышленности, Российским Союзом химиков 26.10.2009 | По окончании каждого квартала проводится индексация минимальных размеров тарифных ставок (окладов) исходя из фактического изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе на основании данных Росстата нарастающим итогом с момента предыдущей индексации. Заработная плата работников непромышленного персонала индексируется одновременно с индексацией заработной платы работников промышленно-производственного персонала. Темпы роста оплаты труда руководителей, специалистов и служащих не могут опережать темпов роста оплаты труда рабочих. В коллективных договорах может быть принят иной порядок индексации, обеспечивающий более высокий уровень тарифных ставок (окладов) |
Таблица 3
Условия об индексации заработной платы
в отраслевых соглашениях
(с использованием региональных инфляционных показателей)
| Отраслевое соглашение | Условия индексации |
| Московское отраслевое соглашение от 18.03.2009 по машиностроительному и горнометаллургическому комплекса на 2009 — 2011 годы (п. п. 2.2, 2.2.2, 2.2.8) | Работодатели: — обеспечивают к 1 января 2012 г. рост средней заработной платы работников не менее 20% от достигнутого к 1 января 2011 г. с учетом уровня индексации; — предусматривают в коллективных договорах порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в целях обеспечения повышения реального содержания заработной платы |
| Московское областное отраслевое соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико — фармацевтической отраслей промышленности на 2009 — 2011 годы (в ред. Соглашений от 28.01.2010, от 30.12.2010) (п. 5.1.8) | По окончании каждого квартала проводят индексацию минимальных размеров тарифных ставок (окладов) исходя из фактического изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Московской области на основании данных Мособлстата нарастающим итогом с момента предыдущей индексации. Заработная плата работников непромышленного персонала индексируется одновременно с индексацией заработной платы работников промышленно-производственного персонала. Темпы роста оплаты труда руководителей, специалистов и служащих не могут опережать темпов роста оплаты труда рабочих |
| Региональное отраслевое соглашение от 02.11.2010 между Министерством строительного комплекса Московской области, Московской областной организацией Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, работодателями строительного комплекса Московской области на 2010 — 2013 годы (п. 4.3.7) | Предусматривать в коллективных договорах индексацию фиксированного размера оплаты труда работников на величину инфляции в Московской области |
Региональные показатели инфляции, которые позволяют наиболее адекватно оценивать покупательную способность денежных средств в той или иной местности, устанавливаются региональными нормативными актами.
Условия трудового договора и индексация зарплаты
В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре в качестве одного из обязательных условий должны быть указаны условия оплаты труда (оклад, тарифная ставка). Любое изменение условий трудового договора в соответствии со ст. 72 ТК РФ допускается только по письменному соглашению сторон.
Порядок индексации заработной платы предполагает определенную систему повышения размера оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции (без изменения трудовой функции и других условий трудового договора).
Поэтому, если индексация осуществляется путем увеличения тарифных ставок (окладов), необходимо внести соответствующие изменения в раздел «Оплата труда» трудового договора.
В остальных случаях индексация заработной платы не является ее повышением, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным, а значит, не является и изменением условий трудового договора, требующим письменного соглашения сторон.
Индексация является обязанностью работодателя, для реализации которой ему достаточно издать соответствующий локальный нормативный акт (со ссылкой на норму ст. 134 ТК РФ), в котором предусмотрены обязанность работодателя по проведению соответствующей индексации и ее порядок. При этом неважно, предусмотрено вообще трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет. Например, порядок индексации можно закрепить в коллективном договоре или в положении об оплате труда. В этом случае на дату проведения очередной индексации необходимо будет издать соответствующий приказ и ознакомить с ним всех работников под роспись.
Общество с ограниченной ответственностью «Инновация»
УТВЕРЖДЕНО
Приказом по ООО «Инновация»
от 28.12.2010 N 145
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА
1. Общие положения
<…>
4. Индексация заработной платы
4.1. Индексация заработной платы — это механизм ее увеличения в связи с ростом потребительских цен на товары, работы и услуги и с учетом уровня инфляции.
4.2. По окончании каждого квартала в ООО «Инновация» производится увеличение должностных окладов работников ООО «Инновация» на величину фактического роста индекса потребительских цен в Российской Федерации на основе данных Росстата.
Расчет величины должностного оклада производится по формуле:
<…>
4.3. Заработная плата, рассчитанная с коэффициентом индексации, выплачивается работникам ООО «Инновация», начиная с первого числа первого месяца каждого квартала (1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября) текущего года.
<…>
Финансовый директор Малинин А. К. Малинин
Главный бухгалтер Ветрова О. П. Ветрова
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
11.01.2011 N 01/11-тд
Общество с ограниченной ответственностью «Инновация» (ООО «Инновация») в лице генерального директора Никонова Сергея Михайловича, действующего на основании устава и трудового договора от 06.06.2004 N 8/04-тд, именуемое в дальнейшем Работодатель, с одной стороны, и Гринева Ирина Андреевна, именуемая в дальнейшем Работник, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. Общие положения
Работник принимается в бухгалтерию на должность ведущего бухгалтера.
<…>
5. Оплата труда
5.1 Работнику устанавливается должностной оклад в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.
5.2. Размер должностного оклада повышается ежеквартально в порядке, предусмотренном для индексации заработной платы в разд. 4 Положения об оплате труда ООО «Инновация» от 28.12.2010 N 145, с которым Работник ознакомлен до подписания трудового договора.
<…>
Работодатель: Работник:
<…>
Генеральный директор
Никонов С. М. Никонов Гринева И. А. Гринева
М. П.
Экземпляр договора получила: Гринева 11.01.2011
Общество с ограниченной ответственностью «Инновация»
ПРИКАЗ
30.06.2011 Москва
Об индексации заработной платы
в III квартале 2011 года
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии с требованиями ст. ст. 130 и 134 Трудового кодекса РФ
Приказываю:
1. Увеличить размер заработной платы всех работников ООО «Инновация» на коэффициент индексации во II квартале 2011 г. в порядке, предусмотренном разделом 4 Положения об оплате труда ООО «Инновация» от 28.12.2010 N 145.
2. Главному бухгалтеру О. П. Ветровой начислять работникам ООО «Инновация» проиндексированную заработную плату с 1 июля 2011 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на финансового директора А. К. Малинина.
Генеральный директор Никонов С. М. Никонов
Работника при приеме на работу и до подписания трудового договора нужно ознакомить с локальными нормативными актами работодателя, в т. ч. с положением об оплате труда, в котором прописан порядок индексации заработной платы, а в трудовом договоре условие об оплате труда будет сформулировано с учетом норм об индексации заработной платы со ссылкой на соответствующий пункт положения об оплате труда.
Выбор лучшего способа индексации
В заключение хотелось бы порекомендовать всем собственникам организаций отказаться от индексации заработной платы через пересмотр условий оплаты. В настоящее время в коммерческих организациях она осуществляется посредством повышения тарифной части оплаты и окладов, причем одновременно с повышением тарифных ставок (окладов) нередко используют увеличение размеров различных премий или доплат, а иногда и механизм выплаты вознаграждений по итогам года. Индексация заработной платы посредством изменения условий оплаты непонятна работнику. Все, что им получено на основе применения тех или иных условий оплаты, он по праву считает своим заработком и никогда не будет выделять в его составе ту часть, которая компенсирует рост цен и является дополнительным расходом работодателя. Индексацию надо осуществлять в виде четко и понятно рассчитываемых дополнений к получаемому работниками заработку.
Индексация заработной платы в установленный срок должна предусматривать частоту, определяемую локальным нормативным актом работодателя, с учетом изменения показателя роста цен (ежеквартально, каждые полгода, каждый год). В случае подвижного индекса зарплата возрастает автоматически по достижении порога индексации. Такое решение предполагает максимальную оперативность, при этом покупательная способность заработной платы защищается наиболее эффективно.
Источник: hr-portal.ru
