Денежное довольствие сотрудников ОВД
Денежное довольствие сотрудников ОВД
Денежное довольствие сотрудников ОВД установлено Законом N 78-ФЗ <1>. Принятым 14.12.2009 Приказом МВД России N 960 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее — Положение N 960), в котором были учтены всевозможные виды выплат и надбавок сотрудникам ОВД, порядок их установления и выплаты. Приказ был опубликован 24.02.2010 и вступил в действие 07.03.2010. С последней из указанных дат утратили силу нормативные правовые акты, указанные в Приложении 2 к Положению N 960, в том числе Приказ МВД России от 30.09.1999 N 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» (далее — Положение N 750). В данной статье рассмотрим наиболее важные нормы вновь утвержденного Положения.
———————————
<1> Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)».
Основные положения выплаты денежного довольствия
Содержание вновь принятого Положения отчасти корреспондирует Положению N 750, которое утратило силу с 07.03.2010. Однако есть и изменения.
Денежное довольствие сотрудников включает в себя (п. 2 Положения N 960):
1. Оклад денежного содержания, который состоит из оклада по занимаемой штатной должности и оклада по специальному званию.
2. Процентную надбавку за выслугу лет.
3. Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание.
4. Надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств — Министром внутренних дел РФ.
Таким образом, во вновь принятом Положении по сравнению с Положением N 750 была исключена из денежного довольствия стоимость продовольственного пайка.
Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД (далее — подразделения) о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления РФ, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД, зачислении на учебу. В приказе указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность сотрудника, конкретные размеры должностного оклада, надбавки и дополнительных выплат, а также основания для установления надбавок и дополнительных выплат. Выплата указанных сумм производится с даты, определенной приказом, а при ее отсутствии — с даты подписания приказа. Впоследствии размер надбавок и дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий их установления (п. п. 3 — 6 Положения N 960).
Выплата денежного довольствия в ОВД производится за текущий месяц один раз в период с 20-го по 25-е число. В эти же сроки выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением очередного специального звания, назначением на другую должность и по иным основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п. п. 7, 8 Положения N 960). Ранее установленного срока денежное довольствие может выплачиваться сотрудникам, убывающим (п. 9 Положения N 960):
— в отпуск, — за текущий и следующий месяц, не позднее трех дней до убытия в отпуск без учета выходных и нерабочих праздничных дней;
— к новому месту службы, — по день прибытия, указанный в предписании соответствующего подразделения;
— в служебные командировки, — за текущий месяц, если ко дню выплаты денежного довольствия за текущий месяц они не могут прибыть к месту службы.
Если производится выплата денежного довольствия за неполный месяц, размер денежного довольствия за каждый календарный день (дневное денежное довольствие) определяется путем деления суммы денежного довольствия за полный месяц на количество календарных дней в данном месяце.
В соответствии с п. 13 Положения при исполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели в соответствии с законодательством размер денежного довольствия исчисляется пропорционально установленной продолжительности рабочего времени. Напомним, что согласно ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная ТК РФ продолжительность рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Перечень лиц, которым может быть установлено неполное рабочее время, дан в ст. 93 ТК РФ. Следует учитывать, что установление неполного рабочего времени влияет только на оплату труда сотрудника, но не влечет при этом ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
За время прогула (отсутствия на службе без уважительных причин) денежное довольствие не выплачивается (п. 16 Положения N 960).
Кроме указанного, разд. I Положения N 960 содержит нормы о случаях и порядке возврата излишне выплаченных сумм, перерасчете при недоплате, а также выплатах незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или специальном звании, уволенным со службы сотрудникам (п. п. 11, 12, 14, 15 Положения N 960).
Должностные оклады и оклады по специальным званиям
В начале статьи было указано, что должностной оклад и оклад по специальному званию составляют оклад денежного содержания. Раздел II Положения N 960, регламентирующий порядок установления и выплаты должностных окладов и окладов по специальным званиям, значительных изменений не претерпел. Должностные оклады выплачиваются в размерах, установленных нормативными правовыми актами РФ <2>, приказами МВД, руководителей подразделений, в пределах полномочий, предоставленных Министром внутренних дел РФ. Если нормативным правовым актом предусмотрен минимальный и максимальный размер должностного оклада, конкретный размер оклада сотрудника определяется руководителем подразделения в пределах этих размеров и зависит от уровня профессиональной подготовки сотрудника и опыта его работы по специальности, исходя из объема денежных средств, исчисленных из средних окладов по должностям штатного расписания подразделения (п. п. 17, 18 Положения N 960).
———————————
<2> Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 N 487 «Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
Оклады по персонально присвоенным сотрудникам специальным званиям выплачиваются в размерах, установленных Правительством РФ <3>.
———————————
<3> Постановление Правительства РФ от 01.12.2007 N 837 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».
В случае, когда сотрудники из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава были назначены на должности среднего начальствующего состава, до присвоения специального звания среднего начальствующего состава им выплачиваются оклад по замещаемой штатной должности и оклад по специальному званию рядового или младшего начальствующего состава. Если сотрудник был перемещен на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада и при этом имеет выслугу в календарном исчислении 15 и более лет, ему сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы и выплачивается до приобретения сотрудником права на получение по новому месту службы более высокого должностного оклада (п. п. 20, 21 Положения N 960).
Ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет
Ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, как и ранее, устанавливается в процентах от оклада денежного содержания. Размеры процентов приведены в соответствии с указанными в Законе N 78-ФЗ и составляют при выслуге (п. 22 Положения N 960):
— от полугода до года — 5;
— от года до 2 лет — 10;
— от 2 до 5 лет — 25;
— от 5 до 10 лет — 40;
— от 10 до 15 лет — 45;
— от 15 до 20 лет — 50;
— от 20 до 22 лет — 55;
— от 22 до 25 лет — 65;
— 25 лет и более — 70.
Приказ об установлении надбавки издается на основании заключения комиссии, создаваемой в соответствии с Приказом МВД России от 26.04.2003 N 283 <4>. Выслуга лет для выплаты надбавки исчисляется в порядке, определенном в Постановлении Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 <5>.
———————————
<4> «О порядке организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
<5> «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации».
Ежемесячная надбавка за сложность,
Напряженность и специальный режим службы
Нормы, регламентирующие порядок установления и выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, содержатся в разд. IV и V Положения N 960. Как и ранее, она выплачивается в размере до 120% должностного оклада (п. 25 Положения N 960). Также указано, что размер надбавки устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы. Размер надбавки может быть изменен путем издания соответствующего приказа, если изменились условия, являющиеся основанием для ее назначения. Вновь принятым сотрудникам надбавка устанавливается с момента присвоения первого специального звания (зачисления в кадры МВД) (п. п. 26 — 28 Положения N 960).
Если сотрудник выполняет служебные обязанности за границей и ему производится выплата должностных окладов в иностранной валюте и денежного довольствия в российских рублях, выплата надбавки производится в порядке и по нормам, указанным в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2007 N 949 <6>.
———————————
<6> «О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей».
Отдельным сотрудникам, проходящим службу в подразделениях, дислоцированных в г. г. Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается в увеличенных размерах, дифференцированно, с учетом ее предельных размеров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2005 N 47 <7> для соответствующих категорий сотрудников. Размер увеличенной надбавки зависит от среднемесячной суммы расходов конкретного сотрудника на проезд в общественном транспорте городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), на уплату налогов на землю и имущество физических лиц. Выплата производится на основании решения руководителя подразделения по мотивированному рапорту сотрудника с обоснованием указанной суммы расходов (п. п. 30 — 32 Положения N 960).
———————————
<7> «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».
Обзор других разделов Положения
Кадровым работникам следует обратить внимание также на следующие разделы Положения N 960.
Раздел VI содержит подробные нормы о размерах и порядке выплаты премий. В Положении N 750 были установлены лишь общие нормы о премировании. В новом Положении указаны размеры премий, исчисляемые в окладах денежного содержания в год, категории сотрудников, которым данные премии выплачиваются, сроки выплаты и рассмотрены другие вопросы.
Раздел VII регулирует выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года. Ранее нормы по таким выплатам содержались в Постановлении N 33 <8>. В Положении N 960 установлены дополнительные условия и правила выплаты данного вида вознаграждения.
Раздел VIII посвящен материальной помощи сотрудникам. Необходимо учитывать, что порядок выплаты материальной помощи <8> утвержден Постановлением N 33.
———————————
<8> Постановление Правительства РФ от 21.01.2003 N 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
Раздел IX содержит подробные нормы о ежемесячном денежном поощрении, различающемся в зависимости от должности, которую занимает сотрудник, и определенном в должностных окладах.
Раздел X устанавливает размер ежемесячной процентной надбавки сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе. В частности, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», надбавка составляет 50 — 75% от должностного оклада, при работе со сведениями «совершенно секретно» — 30 — 50%, при работе со сведениями «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — 10 — 15%, а без проведения проверочных мероприятий 5 — 10%. Кроме того, регламентировано оформление приказа об установлении такой надбавки, указаны случаи, когда она не выплачивается, и иные положения.
Раздел XI содержит положения о ежемесячной процентной надбавке за шифровальную работу, аналогичные содержавшимся в разд. XIX Положения N 750.
Раздел XII, устанавливающий процентные надбавки за знание иностранных языков и их практическое применение в служебной деятельности, в части их определения дублирует положения разд. XVIII Положения N 750.
Разделом XIII сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности, в основные служебные обязанности по которым входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, устанавливается ежемесячная юридическая надбавка в размере до 50% должностного оклада. Данная надбавка ранее была установлена Указом Президента РФ от 08.05.2001 N 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов».
Раздел XIV регламентирует порядок установления ежемесячной надбавки за службу в органах предварительного следствия в системе МВД, размер которой дифференцирован в зависимости от уровня профессиональной подготовки, сложности и значимости выполняемых задач и замещаемой сотрудником должности.
Раздел XV устанавливает правила определения ежемесячной надбавки за службу в подразделениях дознания (организации дознания) ОВД. Как и при установлении надбавки сотрудникам предварительного следствия, надбавка сотрудникам подразделений дознания зависит от сложности, объема и важности выполняемых ими задач, а также замещаемой ими должности.
Разделом XVI, включающим лишь один п. 83, установлена ежемесячная надбавка в размере до 20% должностного оклада за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе. Конкретный размер процентной надбавки зависит от результатов оперативно-служебной деятельности сотрудника.
Раздел XVII содержит порядок установления и выплаты надбавок за ученую степень и ученое звание. Размеры процентных надбавок соответствуют нормам, указанным в Постановлении Правительства РФ от 02.06.2006 N 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».
Раздел XVIII определяет размеры и случаи единовременного денежного поощрения.
Раздел XIX устанавливает различные надбавки отдельным категориям сотрудников: инженерам-саперам, сотрудникам экспертно-криминалистических подразделений, медицинскому персоналу, участковым (старшим участковым) уполномоченным милиции, помощникам участковых уполномоченных милиции, милиционерам-водителям и др. В этом же разделе указано, что доплата за несение службы во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда зависит от класса условий труда по результатам аттестации рабочих мест <9> и устанавливается в размерах и порядке, определенных законодательством РФ.
———————————
<9> Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Раздел XX (п. п. 94 — 97 Положения), устанавливающий районные коэффициенты, коэффициенты за службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях, процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, соответствует разд. XXI Положения N 750.
Раздел XXI содержит положения о денежном довольствии прикомандированных сотрудников, которые полностью соответствуют п. 9 Положения N 750.
Раздел XXII регламентирует порядок установления и выплаты денежного довольствия докторантам, адъюнктам, слушателям, курсантам. Ранее нормы, регламентирующие данные вопросы, содержались в разд. III Положения N 750. Следует помнить, что из состава денежного довольствия исключена стоимость продовольственного пайка.
Раздел XXIII устанавливает выплату денежного довольствия за время специального профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования. По сравнению с редакцией данной нормы, содержавшейся в разд. IV Положения N 750, уточнено, что за время обучения (на которое сотрудники убывают без освобождения от штатной должности), а также за время в пути к месту учебы и обратно выплачивается денежное довольствие, получаемое по основной штатной должности, с учетом установленных по месту постоянной службы коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Раздел XXIV содержит нормы о компенсационных выплатах (за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни), которые соответствуют положениям ст. ст. 152 — 154 ТК РФ. Доплата за работу в ночное время, как и прежде, составляет 35% часовой ставки за каждый час работы. Часовая ставка согласно п. 114 Положения N 960 определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Ранее эти нормы содержались в п. п. 13 — 13.3 Положения N 750.
Раздел XXV устанавливает порядок выплаты денежного довольствия при временном исполнении обязанностей по другой должности. Указано, в частности, что сотруднику, исполняющему обязанности по вакантной должности с освобождением его от занимаемой штатной должности, выплата должностного оклада производится в размере, установленном в п. п. 115, 116 Положения N 960, но не ниже размера получаемого им оклада по прежней должности.
Раздел XXVI содержит положения об оплате службы (работы) по совместительству. В п. 123 указано, что выплата окладов по специальным званиям за службу по совместительству не производится. Ранее в п. 44 Положения N 750 было также указано, что по должностям, занимаемым по совместительству, не производится выплата надбавок за выслугу лет и за непрерывную службу (работу) в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других отдаленных местностях. В Положении N 960 данные категории были исключены.
Раздел XXVII, регламентирующий почасовую оплату труда, по сравнению с разд. VII Положения N 750 дополнен случаями, когда этот вид оплаты труда применяется (в частности, при привлечении сотрудников в качестве официальных оппонентов при защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук или кандидата наук, в качестве членов жюри конкурсов, смотров, а также рецензентов конкурсных работ).
Раздел XXVIII регламентирует назначение денежного довольствия стажеров и лицам некоторых других категорий. По сравнению с разд. VIII Положения N 750 новая норма претерпела изменения: стажерам и лицам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава, до присвоения им специальных званий или зачисления в кадры МВД России (далее — стажеры) устанавливаются должностные оклады в соответствии со штатным расписанием и производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные для гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России. Выплата денежного довольствия стажерам производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на денежное довольствие по соответствующей должности сотрудника.
Нормы разд. XXIX, определяющие выплату денежного довольствия за время отпуска, корреспондируют установленным в разд. XIII Положения N 750.
Раздел XXX регламентирует порядок выплаты денежного довольствия за время излечения. В новом Положении отсутствуют нормы о том, что сотрудникам, работающим по совместительству, оплата за время болезни производится только по основной должности. Но введена новая норма, согласно которой сотруднику, освобожденному от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным ребенком на основании листка нетрудоспособности (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период освобождения от исполнения служебных обязанностей (п. 143 Положения N 960).
Раздел XXXI устанавливает, что выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел производится в порядке, предусмотренном разд. XXI Положения N 960.
Раздел XXXII определяет случаи и порядок выплаты денежного довольствия за период временного отстранения от должности, содержания под стражей, домашнего ареста, при восстановлении на службе.
Раздел XXXIII, устанавливающий выплату денежного довольствия при увольнении из органов внутренних дел, не претерпел заметных изменений по сравнению с аналогичным разд. IX, содержавшимся в Положении N 750.
Раздел XXXIV, содержащий порядок выплаты денежного довольствия в случае смерти сотрудника, был сокращен по сравнению с разд. XV Положения N 750 и звучит следующим образом: в случае смерти сотрудника его наследникам выплачиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, денежное довольствие за тот месяц, в котором наступила смерть, если его выплата не была произведена самому сотруднику, денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а также производятся иные выплаты, право на которые возникло у сотрудника ко дню смерти.
Раздел XXXV регламентирует порядок оформления денежного аттестата, который по сравнению с ранее действующим не изменился.
Раздел XXXVI содержит нормы о выплате оклада по специальному званию сотрудникам в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию и относящиеся к сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы (включая военную службу) менее 15 лет.
В заключение скажем, что Положение N 960 является документом, достаточно полно регламентирующим порядок установления и выплаты денежного довольствия (в частности, отдельных его составляющих) сотрудникам ОВД. Многочисленные нормы, определяющие различные виды надбавок, сведены в один документ и систематизированы в соответствующие разделы. По сравнению с Положением N 750, принятым в 1999 г. и неоднократно изменявшимся, новое Положение содержит достаточно полную и актуальную информацию.
Источник: hr-portal.ru
