Последние изменения
Законом были внесены изменения в ЗУ «О занятости населения». Последний дополнили ст. 47-1, предусматривающей, что граждане (застрахованы и работают на работодателя, являющегося субъектом предпринимательства) смогут получить пособие по частичной безработице.
Также Законом выделены деньги, чтобы предоставить финансовую помощь на возвратной/безвозвратной основе Фонда и Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Обновлено ст. 47-1 Закона , ибо первоначальная редакция существенно ограничивала возможности работодателей, которые касаются получения средств, необходимых для выплаты помощи сотрудникам.
Следует отметить, что КМУ утвердил Порядок . В этом материале рассмотрим наиболее существенные аспекты такой помощи.
Финансовая поддержка работодателей
Кроме пособия по частичной безработице в карантинный период организации производственной сферы могут рассчитывать на финансовую помощь по частичной безработице, предусмотренную ст. 47 Закона . Относительно порядка оказания помощи он определен Приказом .
Главные отличия этих видов помощи заключаются в следующем:
- На пособие по частичной безработице в карантинный период имеют право наемные сотрудники, трудящиеся у субъектов предпринимательства (малое и среднее) (ч. 3 ст. 55 ХКУ ). Пособие по частичной безработице в общем порядке предусмотрено для сотрудников, работающих на работодателей производственной сферы.
- Размер пособия по частичной безработице на время карантина ограничивается 1 минимальной зарплатой (сейчас – 4 723 грн), а размер обычной помощи ограничивается 1 прожиточным минимумом для трудоспособного лица (в настоящее время – 2 102 грн).
- Чтобы получить пособие по частичной безработице в карантинный период, достаточно лишь факта того, что организация остановила/сократила деятельность с сокращением рабочего времени сотрудников. Чтобы получить обычную помощь, необходимо, чтобы остановка/сокращение производства была вынужденной; неотвратимым и временным; продолжалось не менее 3-х мес. и не больше 6 мес.; не зависело от сотрудников и работодателя; охватило не менее 20% количества персонала компании или цеха, участки, на которых сокращение рабочего времени = 30+%/мес.
- Право на помощь в карантинный период имеют все трудоустроенные сотрудники при условии, что работодатель в течение последних 6 мес. не имел долгов по выплате ЕСВ. Право на обычную помощь имеют сотрудники, которые за последние 12 мес. работали не менее 6 календарных месяцев, уплачивали страховые взносы и сокращение продолжительности рабочего времени = 50+%/мес.
- Срок выплаты пособия в карантинный период будет составлять весь период остановки/сокращения деятельности до окончания карантина и 30 дней после его окончания. Срок выплаты традиционной помощи – не больше 180 дней.
Алгоритм оказания помощи
Кто может получить помощь?
На помощь могут рассчитывать сотрудники работодателей, имеющих годовой доход (любая деятельность) менее 50 млн евро и менее 250 сотрудников в штате. Речь идет именно о субъектах предпринимательства. Общественным организациям, бюджетным учреждениям не предусмотрена такая помощь.
Чтобы получить помощь, нужно следить за тем, чтобы не было долгов по уплате ЕСВ за последние 6 месяцев. Для подтверждения этого факта работодатели должны получить в территориальном органе ГНС Украины по месту регистрации соответствующую справку. Этот документ следует заказывать, как только работодатель принял решение обращаться за оформлением помощи. В то же время, такая справка требуется в виде документа с мокрой печатью. Предоставление электронного документа Порядком №306 не предусмотрено.
Помощь не оказывают сотрудникам, которым оплачивается время простоя, а также если они освоили новое производство (ст. 113 Кодекса ).
Чтобы получить финансирование на выплату пособия, работодатель должен подать в ЦЗ по месту регистрации, как плательщик ЕСВ:
- заявление (произвольная форма). Указывается, к какому из субъектов предпринимательства (в соответствии с ХКУ) принадлежит работодатель. К заявлению следует добавить копии подтверждающих документов (заверенных) относительно того, какое среднее количество сотрудников и доход работодателя за календарный год, предшествующий году представления в ЦЗ документов;
- копию приказа, заверенную работодателем – следует указать дату начала остановки деятельности;
- сведения о сотрудниках, имеющих право на помощь согласно ст. 47-1 Закона . Следует отметить: ФИО, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серию и номер паспорта. Информация предоставляется в отношении сотрудников, у которых возникло право на получение помощи;
- справку об уплате ЕСВ за последние 6 мес., предшествовавшие дате остановки деятельности, выданную ГНС.
Подать документы можно:
- собственноручно положить в ящик, который находится на входе в ЦЗ;
- отправив по почте;
- отправив на e-mail ЦЗ (скан-копии документов).
Принимает решение об оказании/отказе в оказании помощи областной/Киевский городской ЦЗ в течение 3-х рабочих дней со дня предоставления работодателем полного пакета документов. Оформляется оно соответствующим указом областного/Киевского городского ЦЗ.
В течение 3 рабочих дней с момента издания такого приказа ЦЗ и работодатель заключают соответствующий договор о предоставлении помощи на основании Примерного договора (приложение № 1 к Порядку № 306 ).
Помощь устанавливается за каждый час сокращенного рабочего времени сотрудника из расчета 2/3 тарифной ставки и не может быть выше минимальной зарплаты (4 723 грн).
В то же время сокращение рабочего времени может происходить как полностью, так и частично. Однако при полном сокращении рабочего времени в дальнейшем могут возникнуть проблемы при проведении проверок инспекторов труда. Действующее трудовое законодательство не предусматривает полного лишения работника как рабочего времени, так и зарплаты.
Как предусмотрено в ст. 113 Кодекса в случае, когда работник находится в простое, ему оплачивается не менее 2/3 установленной тарифной ставки. Неуплата такой компенсации может расцениваться как несоблюдение минимальных гарантий по оплате труда в соответствии со ст. 12 Закона . Соответствующее нарушение может быть следствием применения штрафа в размере 2 минимальных зарплат за каждого сотрудника, в отношении которого совершено нарушение.
Поэтому наилучшим вариантом уменьшения продолжительности рабочего времени для получения пособия по частичной безработице есть установление сотрудникам неполного рабочего времени из-за сокращения деятельности работодателя.
Действующее трудовое законодательство не определяет процедуру остановки/сокращения деятельности через карантин, поэтому к ней нельзя применять порядок введения изменения существенных условий труда, предусмотренный ст. 32 Кодекса .
Работодатель имеет право:
- Издать приказ о сокращении/остановке деятельности, ссылаясь на Постановление , если такое сокращение или остановка произошло до 21 мая 2020 года, или на Постановление , если соответствующие обстоятельства произошли после 21 мая.
- Перевести работников на неполное рабочее время.
- Не соблюдать двухмесячный срок уведомления работников об изменении существенных условий труда.
Такой вариант оформления остановки или сокращения деятельности позволит сохранить финансы после завершения карантина и не расходование их на адвокатов, судебные процессы и уплату штрафов.
Имеет ли значение место регистрации работника для получения пособия?
Учитывая, что финансирование для выплаты пособия предоставляется именно работодателю, место регистрации сотрудника не влияет на возможность назначения пособия. Все документы представляются в ЦЗ по месту регистрации работодателя.
Уплачивается ли НДФЛ, ВЗ и ЕСВ по пособию по частичной безработице на период карантина?
Нет, не платится. Относительно налога на доходы физических лиц и военного сбора это решение было принято ВРУ. Соответствующий законопроект был принят во втором чтении и уже направлен на подпись Президенту.
Что касается ЕСВ, то есть соответствующее разъяснение. Согласно Инструкции помощь относится к другим выплатам, не относящимся к фонду оплаты труда (п. 3.2 разд. III Инструкции ), а следовательно не входит в базу начисления ЕСВ.
Изменения по выплате пособия по безработице в связи с введением карантина
В последнее время определенные изменения произошли и по выплате пособия. До введения карантина выплата пособия начиналась только через 3 месяца после получения статуса «безработный», если работник увольнялся по собственному желанию. Сегодня данную помощь выплачивают, начиная с 1-го дня регистрации в качестве безработного во всех случаях.
К тому же увеличился размер пособия: незастрахованные лица теперь получают не 650, а 1000 грн; застрахованы – минимум 1800 грн.
В связи с упрощенной процедурой постановки на учет нужно обратить внимание на важный аспект. Если сотрудника официально не увольняли, и он, например, находится в отпуске без сохранения зарплаты, то он не может становиться на учет в ЦЗ как безработный и получать выплаты. ЦЗ сверяет информацию с Пенсионным фондом и налоговыми органами, поэтому случаи незаконного назначения помощи будут обнаружены. Если гражданам нужна помощь ЦЗ, им могут предоставляться услуги по подбору соответствующих вакансий и консультации.