Как корабль назовешь, так он и заработает
Законом впервые введено разделение иностранцев на категории в зависимости от оснований их трудоустройства в Украине, специфики трудовой функции и с учетом уровня заработной платы. В частности, ч. 1 ст. 1 ЗУ «О занятости населения» было дополнено следующими категориями:
- откомандированные иностранные работники;
- внутрикорпоративные цессионарии;
- иностранные высокооплачиваемые работники;
- иностранные ИТ-профессионалы;
- иностранный наемный работник;
- и зарубежный работник творческой профессии.
Соответственно для каждой из указанных категорий, кроме общего пакета для подачи на получение разрешения, предусмотрены дополнительные документы для подтверждения соответствующей категории.
Изменился и сам список общих обязательных документов. Так, в нем отсутствуют медицинские справки и справки о несудимости, копии документов по образованию или квалификации иностранца; справки для подтверждения, что должность не связана с государственной тайной.
Перечень пополнился проектом трудового договора (контракта). Замечу, что копия подписанного контракта с иностранцем подавалась только после выдачи разрешения на трудоустройство.
Однако следует отметить, что одержанная победа над количеством необходимых документов является призрачной, поскольку, как мы знаем, перечень документов значительно детализируется в подзаконных нормативно-правовых актах. Фокус заключается в том, что в настоящее время постановление КМУ от 27 мая 2013 г. № 437, которым утверждается порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев, действует и действует в редакции, соответствующей старому порядку получения разрешения на трудоустройство, и совсем не учитывает недавние изменения.
Следовательно, согласно этому порядку подача указанных подтверждающих документов до сих пор обязательна. Следовательно, работодатель и иностранный работник оказались между двумя реальностями, которые еще не примирились между собой. Как следствие, чтобы не получить отказ и не тратить время бесполезно, им лучше собрать все документы, предусмотренные как Законом, так и подзаконными нормативно правовыми актами, в случае принятия решения о подаче документов на получении разрешения.
Другой проблемой является то, что форма заявления для получения разрешения на трудоустройство, утверждаемая тем же постановлением КМУ, также не претерпела изменений. Хотя очевидно, новые категории работников должны быть отражены в бланке заявления.
Государственная миграционная служба пока не дает никаких ответов на эти вопросы и рекомендует дождаться согласования порядка с новшествами Закона. Не добавляет оптимизма и тот факт, что информация, что изменения будут внесены в ближайшие дни, также отсутствует, как и сам проект изменений в порядок о выдаче, продлении действия и аннулировании разрешения на применение труда иностранцев, утвержденного постановлением.
Счастливые рабочие лет не замечают
Как следствие введения новых категорий иностранных работников, срок действия разрешений на трудоустройство претерпел существенные изменения. По общему правилу срок действия разрешения равен сроку действия договора, на основе которого иностранец приглашен работать в Украину. Однако для отдельных категорий работников максимальные сроки, на которые могут быть заключены эти договоры, а значит, и сроки действия разрешения на трудоустройство, значительно увеличились. Да, для особых категорий иностранцев, к которым теперь относятся:
- иностранные высокооплачиваемые специалисты;
- учредители и/или участники, и/или бенефициары (контролеры) юридического лица, созданного в Украине;
- выпускники университетов, которые входят в первую сотню в мировых рейтингах университетов, согласно перечню, определенного КМУ;
- иностранные работники творческих профессий
- и иностранные ИТ-профессионалы,
возможно получение разрешения на трудоустройство на 3 года. Отметим, что высокооплачиваемые профессионалы являются новой категорией, вошедшей в законодательный терминологический словарь со вступлением в силу Закона. В нее входят иностранцы или лица без гражданства, заработная плата которых составляет не менее 50 минимальных заработных плат.
По-прежнему решение о выдаче разрешения должно быть принято в течение 7 рабочих дней с момента подачи документов.
Удлинение разрешения
По новым требованиям документы на продление действия разрешения представляются не позднее 20-го календарного дня до окончания срока текущего разрешения. При этом исчезла непонятная привязка об обязанности подавать документы не ранее 40 календарных дней до истечения срока текущего разрешения.
Обращаем на себя внимание, что решение о продлении срока должно быть принято в рекордно быстрые временные пределы, а именно в течение 3 рабочих дней. Для проведения этой процедуры необходимо только заявление по форме, определенной КМУ, фотография иностранца размером 3,5 x 4,5; документы согласно перечню для получения разрешения, если они изменились.
Однако, как подсказывает практика, нельзя исключать, что необходимо также подавать дополнительные документы, например, текущее разрешение и копии паспорта иностранца.
Широкие возможности для самореализации иностранных работников
Важным новшеством является возможность использовать труд иностранца на разных должностях и даже у разных работодателей. Конечно, это возможно только после получения разрешения на работу для каждой из них. Как известно, до вступления в силу смен работодатели получали отказы в случае обращения за получением разрешения на трудоустройство на другую должность. При этом для высокооплачиваемого профессионала предусмотрена возможность временно выполнять трудовую функцию другого работника по совместительству без получения дополнительного разрешения на трудоустройство.