HR PRO

Принимаем на работу иностранных работников с учетом последних изменений законодательства

Трудовые правоотношения с иностранцами — одна из самых «больных» тем для российских работодателей. Оформление иностранных граждан на работу очень часто передают специализированным компаниям, чтобы не запутаться в многочисленных требованиях и тонкостях законодательства. Ведь на кону большая административная ответственность и серьезные финансовые риски.

Мы постарались собрать для вас всю важную информацию в подробный мануал и рассмотрим основные вопросы, связанные с трудоустройством иностранных граждан вместе с экспертом ИПК Анной Никурадзе.

Определяем категории иностранных граждан

Правовой статус иностранца имеет большое значение при оформлении трудовых отношений, поэтому в первую очередь определим, какую категорию иностранных работников собирается нанимать работодатель.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выделяет две основных категории иностранцев.

  1. Прибывшие на территорию России в порядке, требующем получения визы (так называемые «визовые иностранцы»).

С 01 января 2015 года персональное разрешение на работу получают именно визовые иностранцы и иностранные граждане, имеющие статус высококвалифицированного специалиста.*

* Порядок получения разрешения на работу визовых иностранцев регулируется двумя  нормативными актами:

1)Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

2)Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России от 30.10.2014 N 589 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства».

Как получить разрешение на работу для визового иностранца

Работодатели/заказчики работ (услуг) представляют в ФМС России или ее территориальный орган заявление о получении разрешения на работу.

Дополнительно прилагаются:

Кроме того, необходимо представить медицинские документы об общем состоянии здоровья.

Заявление со всеми документами можно подавать и в том случае, когда иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации.

За разрешение уплачивается госпошлина в размерах, установленных пунктом 24 части первой статьи 333.28 Налогового кодекса РФ.

Решение о выдаче или отказе от предоставления персонального разрешения принимается  в течение 10 рабочих дней.

ВАЖНО! После 1 января иностранные граждане, въезжающие в РФ в визовом режиме, должны в 30-дневный срок со дня получения разрешения на работу представить в территориальный орган ФМС России сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ. В противном случае разрешение будет аннулировано.

2. Прибывшие на территорию России в порядке, не требующем получения визы (безвизовые иностранцы)

В отношении иностранных граждан, прибывших на территорию России в безвизовом порядке, предусмотрена другая процедура.

Так, с 01 января 2015 г. безвизовые иностранцы, по общему правилу трудоустройства в РФ вместо разрешения на работу должны получать патент.**

**Оформление патента такому иностранному гражданину регламентируется:

1)статьей 13.3 Закона № 115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

2)приказом ФМС России от 15.01.2015 N 5 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов».

 Как получить патент

Заявителем выступает иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет, который прибыл в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, и законно находится на ее территории.

Безвизовый иностранец должен подать в территориальный орган ФМС заявление о выдаче патента  в течение 30 календарных дней со дня въезда (лично или через уполномоченную субъектом РФ организацию).

Дополнительно прилагаются:

*(Указанные справки и сертификат выдаются российскими медицинскими организациями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом);

ВАЖНО! Если иностранный гражданин не успел получить патент в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, необходимо предоставить документ об уплате штрафа за нарушение срока обращения.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.

Территориальный орган ФМС России обязан выдать иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Его действие может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, который оплачивается иностранным гражданином самостоятельно.

Далее иностранные граждане делятся по статусу пребывания на территории РФ:

3.     Высококвалифицированные специалисты

Привлечение высококвалифицированных специалистов оформляется в особом порядке. Здесь установлены другие, более жесткие правила.

Чем же отличается высококвалифицированный специалист от «обычного» иностранного работника?

Во-первых, уровнем квалификации. Во-вторых, уровнем заработной платы, который не может быть ниже уровня, установленного законом*

*статья 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ.

Итак, высококвалифицированный специалист — это иностранный работник, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной сфере деятельности. Его заработная плата не может быть меньше ста шестидесяти семи тысяч рублей из расчета за один календарный месяц. (по различным категориям иностранных граждан может быть установлен иной размер заработной платы).

Обратите внимание: на высококвалифицированных специалистов не распространяются правила квотирования в рамках получения разрешения на привлечение иностранных работников. Кроме того, в отношении указанных специалистов не предусмотрены ограничения допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в определенных видах экономической деятельности.

Привлекая высококвалифицированного зарубежного специалиста, работодатель должен:

ВАЖНО! Количество продлений срока действия разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту не ограничено. Однако надо учитывать, что разрешение на работу продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого продления.

Что должен сделать работодатель для привлечения иностранных работников?

Прежде всего работодателю следует получить специальное разрешение на привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации (требуется не для всех категорий работников!).

Данное разрешение — основной документ, который позволяет юридическому лицу выступать в качестве работодателя для иностранных граждан, намеренных приступить к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодателю необходимо представить в ФМС России или ее территориальный орган соответствующее заявление, приложив к нему пакет определенных документов.*

*Основной регулирующий акт — Приказ ФМС России от 30.10.2014 N 589 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства».

В пакет документов входит: 

Одновременно с заявлением о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель/заказчик работ (услуг) предоставляет:

Бланк заявления заполняется на русском языке, при этом не допускаются сокращения слов и аббревиатуры.

Все документы должны быть заверены подписью и печатью (при ее наличии) работодателя (принимающей стороны). Если в документе два и больше листов, его необходимо прошить, пронумеровать и сделать на обороте последнего листа заверительную запись.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников оформляется и выдается по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369. Выдача разрешения в электронной форме не допускается.  

Срок действия выданного разрешения — 1 год.

Упрощенный порядок привлечения иностранных работников

Для отдельных категорий иностранных работников нет необходимости получать разрешения на привлечение и использование их труда, что значительно облегчает жизнь работодателя.

Не требуется оформлять разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при заключении трудовых договоров: 

Персональное разрешение на работу или патент не требуются: 

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государств-участников ЕЭС вправе привлекать к трудовой деятельности граждан государств-участников без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом гражданам государств-участников не требуется получать разрешения на трудовую деятельность в государственных органах принимающей страны.

В отношении граждан Беларуси действуют дополнительные международные соглашения.

Согласно ст. 7 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 «О равных правах граждан» договаривающиеся стороны обеспечивают гражданам России и Беларуси: 

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации*.

*абз. 2 п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий».

Важно помнить, что с 1 января 2016 года работодателям запрещено привлекать к трудовой деятельности граждан Турецкой Республики.** 

**Указ Президента РФ от 28.11.2015 N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».

 Как правильно оформлять на работу иностранцев 

Следующий шаг после получения всех разрешительных документов— фактическое оформление на работу.

При оформлении иностранца на штатную должность необходимо следовать нормам Трудового кодекса РФ. Так, для заключения трудового договора, иностранный гражданин должен предъявить:

 1)паспорт(или иной документ, удостоверяющий личность);

 2)документ, на основании которого он находится на территории РФ:

3)трудовую книжку (при наличии);

4)страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии). Если у иностранного гражданина нет свидетельства государственного пенсионного страхования, его обязан оформить работодатель;

5)разрешение на работу или патент (если требуется);

6)документ об образовании (если таковые требуются для замещения соответствующей должности);

7)договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, (за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику — иностранному гражданину или лицу без гражданства);

8)иные документы (в предусмотренных законодательством случаях, например, медицинскую книжку для замещения должности продавца в сфере розничной торговли).

Составляя трудовой договор с иностранцем, наравне с требованиями статьи 57 ТК РФ надо учитывать требования статьи 372.2  ТК РФ.

Текст договора должен включать: 

Работодатель обязан  делать ряд уведомлений 

С 01 января 2015 года вступила в силу новая редакция статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая изменила порядок уведомления государственных органов о привлечении и использовании иностранных работников. Эти изменения вызвали некоторую неразбериху: о каких действиях надо обязательно уведомлять госорганы? Многих работодателей привлекли к административной ответственности из-за обычного недопонимания.

Так, работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие к труду иностранцев, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России о заключении и расторжении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).*

 *п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Соответствующую информацию надо представить не позднее 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора. Причем в указанном пункте нет исключений: то есть, при найме любых иностранных сотрудников работодатель обязан уведомить органы территориального отдела ФМС России.

Что же касается высококвалифицированных специалистов — работодатель обязан (помимо указанных выше уведомлений) предоставлять сведения о его заработной плате:

«работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.»

Ответственность работодателей 

Грамотное сопровождение трудовой деятельности иностранных работников — очень важный момент кадровой работы. Ответственному специалисту необходимо четко контролировать сроки действия патентов и разрешений на работу, своевременную подачу уведомлений в государственные органы и так далее. Ведь нарушение законодательства о трудовых отношениях с иностранцами влечет многомиллионные штрафы, и (что еще хуже) — деятельность компании могут приостановить.*

*Санкции, применяемые к работодателю за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления государственных органов о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина предусмотрены частью третьей статьи 18.15 КоАП от 30.12.2001 N 195-ФЗ. 

За каждое нарушение установлены отдельные штрафы.

1) За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющего разрешения на работу либо патента:

2) 3а привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, (если такое разрешение требуется):

3) За неуведомление госорганов

Штрафы за нарушения, предусмотренные частями 1-3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области:

Особенности трудовых отношений с иностранными работниками

Обратите внимание еще на один важный момент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого этому гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в данном документе.

Но из данного правила есть исключения. В период действия разрешения работодатель имеет право направлять в командировку работников определенных профессий (перечень указан в п. 1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н): 

Для высококвалифицированных специалистов установлен более длительный срок:  не более 30 календарных дней в год в период действия разрешения на работу. Если согласно трудовому договору постоянная работа таких специалистов выполняется в пути или носит разъездной характер, общая продолжительность их трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу, не ограничивается.

Трудовым кодексом РФ также предусмотрены особые условия по переводу работника.

В случае природной или техногенной катастрофы, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части временный перевод иностранного гражданина или лица без гражданства, на срок до одного месяца на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается без учета профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте. Но такой перевод возможен не более одного раза в течение календарного года.

Кроме того, перевод на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя на срок до одного месяца допускается в таких случаях:

 если вышеперечисленные пункты вызваны чрезвычайными обстоятельствами. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации возможен только с письменного согласия работника.

 В декабре 2014 года вступила в силу глава 50.1 Трудового  кодекса РФ, которая также устанавливает обязательства по отстранению иностранных работников от работы и дополнительные основания по прекращению трудового договора: 

1)приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

2аннулирование/окончание срока действия разрешения на работу или патента;

3)аннулирование/окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

4)аннулирование/окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации;

5)окончание срока действия договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия договора о предоставлении платных медицинских услуг на территории Российской Федерации;

6)приведение численности работников — иностранных гражданами и лиц без гражданства, в соответствие с ограничениями на их трудовую деятельность, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

7)невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода;

8)невозможность временного перевода работника. 

Трудовой договор подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктами 5- 8 части первой статьи 327.4 Трудового кодекса РФ, по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.

По основанию, предусмотренному пунктом 9 части первой статьи 327.4 Трудового кодекса РФ, трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

О прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 10 и 11 части первой статьи 327.4 Трудового кодекса РФ, работник, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен быть предупрежден в письменной форме работодателем не менее чем за 3 календарных дня до увольнения.

Процесс привлечения иностранных граждан к работе на территории Российской Федерации действительно трудоемкий и сложный. Конечно, оптимальный вариант — принимать на работу граждан государств-участников Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иностранцев, у которых уже есть разрешение на работу или вид на жительство. 

Социальные льготы

Социальное страхование иностранного работника опять же зависит от его статуса.

Итак, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат:

*в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Кроме перечисленных категорий, есть еще одна категория иностранных граждан, в отношении которых действует особый порядок:«если международным договором РФ установлены иные правила и нормы, чем предусмотрены законами РФ, применяются правила такого международного договора».** 

**часть четвертая статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» 

Граждане стран Евразийского экономического союза, временно пребывающие на территории РФ, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обязательному медицинскому страхованию в том же порядке, что и граждане РФ.

Таким образом, принимая решение о найме конкретного иностранного работника, необходимо заранее продумать все административные процедуры. После предварительного анализа работодателю будет проще оценить свои объективные возможности и реальные экономические выгоды от трудовых отношений с иностранцем.


Источник : hrdocs.ru