Аттестация рабочих мест по-новому
Трудовое законодательство закрепило в числе основных обязанностей работодателя обеспечение безопасных условий труда. В ст. 212 ТК РФ наряду с прочими обязанностями работодателя в сфере охраны труда закреплено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. С 1 сентября 2008 г. вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, которым утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок). В соответствии с данным Приказом все организации, независимо от организационно-правовой формы, в том числе и индивидуальные предприниматели (кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), должны в обязательном порядке проводить аттестацию рабочих мест.
Что представляет собой аттестация рабочих мест? Какими нормативными актами регулируется ее проведение? Кем финансируется проведение данных мероприятий? Каков порядок аттестации? Для чего используются результаты проведения аттестации рабочих мест? Ответы на эти вопросы — в статье.
В силу ст. 209 ТК РФ под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Аттестация предполагает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления опасных или вредных производственных факторов, а также реализацию мероприятий по приведению данных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она включает в себя:
— гигиеническую оценку условий труда;
— оценку травмобезопасности;
— оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Например, возьмем рабочее место оператора ПК. В процессе труда на оператора действуют следующие опасные и вредные производственные факторы:
— повышенный уровень электромагнитного излучения;
— повышенная яркость светового изображения;
— пониженные или повышенные показатели микроклимата рабочей зоны;
— повышенный уровень статического электричества;
— монотонность труда;
— напряжение зрения и внимания;
— интеллектуальные и эмоциональные нагрузки;
— ряд других факторов.
Аттестация направлена на выявление конкретных неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте. Если в ходе аттестации выяснится, что фактические значения опасных или вредных факторов превышают нормы и требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствует нормам, то условия труда относят к вредным или опасным.
Аттестации подлежат все рабочие места организации. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией самостоятельно, с учетом условий и характера труда, но не реже раза в 5 лет. Поскольку на основании п. 7 Правил вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, работодатель должен начинать процесс аттестации практически с открытия фирмы. В случае замены оборудования, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты, а также при выявлении нарушений порядка проведения аттестации, по требованию должностных лиц органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, рабочие места аттестуются повторно.
За организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда отвечает руководитель организации. В случае уклонения от исполнения трудового законодательства инспекторы ГИТ могут наложить административный штраф согласно ст. 5.27 КоАП РФ — на должностное лицо (руководителя, предпринимателя) в размере от 500 до 5000 руб., на организацию — от 30 000 до 50 000 руб.
Нормативная основа проведения аттестации рабочих мест
При организации и проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда руководителям и специалистам по охране труда следует руководствоваться:
— Трудовым кодексом;
— санитарными правилами и нормами, гигиеническими нормативами, СНиПами;
— типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты;
— межотраслевыми и отраслевыми правилами и типовыми инструкциями по охране труда;
— «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005;
— иными нормативно-правовыми актами в области охраны труда.
Аттестуем рабочие места самостоятельно или привлекаем
стороннюю аттестующую организацию?
Аттестацию рабочих мест можно провести следующими способами:
— собственными силами. Предполагает наличие в организации лаборатории, аккредитованной на право проведения инструментальных измерений и оценки опасных и вредных факторов производственного процесса. Данный способ не требует больших финансовых затрат, однако загруженность сотрудников, совмещающих работы по аттестации со своими должностными обязанностями, отсутствие у них мотивации проведения данных работ, а также недостаток знаний по оценке условий труда сводит аттестацию к формальной процедуре;
— с привлечением аттестующей организации. Заключается договор с аттестующей организацией (центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда РФ и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения необходимых измерений, и все работы по замеру производственных факторов и оценке условий труда выполняются ее силами. Итогом станет комплект документов, который получит организация-заказчик. Стоимость аттестации одного рабочего места зависит от набора вредных и опасных производственных факторов, количества аналогичных мест и может варьироваться от 1200 до 5300 руб. Такой способ аттестации рекомендуем использовать в организациях численностью до 1000 человек, поскольку создание собственной лаборатории и подготовка специалистов потребуют значительных временных и финансовых затрат.
К выбору способа проведения аттестации следует подойти очень тщательно, так как от ее результатов зависит предоставление персоналу определенных компенсаций и льгот.
1. Установление сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. ст. 92, 94 ТК РФ).
2. Предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ).
3. Установление повышенного размера оплаты труда (ст. 146 ТК РФ).
4. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).
5. Выдача молока и другого лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ).
Цели проведения аттестации рабочих мест
Результаты мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:
— контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
— оценки профессионального риска как вероятности повреждения или утраты здоровья, смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
— предоставления сотрудникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов и полагающихся гарантиях и компенсациях;
— предоставления сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями труда, работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
— последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
— подготовки поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров;
— расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
— принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
— обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
— включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях труда;
— обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Создание аттестационной комиссии и ее функции
От уровня подготовки к проведению работ по аттестации в значительной мере зависят качество ее выполнения и полученные результаты. Подготовка и организация работ по аттестации рабочих мест возложены на аттестационную комиссию. Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для создания такой комиссии нужно издать приказ по основной деятельности, в котором определить ее состав, утвердить председателя, а также определить сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Комиссия формируется из представителей работодателя и аттестующей организации на паритетной основе. В состав такой комиссии от имени работодателя рекомендуется включать руководителей структурных подразделений, юристов, специалистов служб охраны труда, отдела кадров, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест в специализированных организациях, а также представителей профсоюзов, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или трудового коллектива.
Комиссия организации выполняет следующие функции, в том числе:
— осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работ по аттестации рабочих мест;
— формирует необходимые нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;
— составляет перечень рабочих мест организации согласно Приложению 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных или опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда;
— готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам;
— составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест;
— организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;
— при наличии на рабочих местах вредных или опасных факторов готовит предложения о внесении изменений или дополнений в трудовой договор об обеспечении работника необходимыми СИЗ, установлении соответствующего режима труда и отдыха, а также других гарантий и компенсаций;
— по результатам аттестации рабочих мест разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. В таком плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные или опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комиссией по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор.
Приведем пример приказа о создании аттестационной комиссии.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» │
│ │
│01.10.2008 г. Екатеринбург │
│ │
│ ПРИКАЗ N 28 │
│ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда │
│ │
│В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об │
│утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»│
│и ст. 212 Трудового кодекса РФ │
│ ПРИКАЗЫВАЮ: │
│1. Создать аттестационную комиссию для организации и проведения │
│аттестации рабочих мест по условиям труда в составе: │
│- технический директор Мишаков Н.А.; │
│- начальник отдела охраны труда Горностаев В.И.; │
│- инспектор отдела кадров Ерохина А.Р.; │
│- главный специалист правового отдела Шамкина М.Н. │
│2. Назначить Мишакова Н.А. председателем комиссии. │
│3. Аттестационной комиссии: │
│- сформировать полный перечень рабочих мест с указанием вредных и опасных│
│факторов производственного процесса. Срок — до 06.10.2008; │
│- разработать и утвердить график проведения аттестации. Срок — до │
│08.10.2008; │
│- заключить договоры на проведение аттестации рабочих мест по условиям │
│труда; │
│- провести аттестацию рабочих мест с составлением необходимой │
│документации в соответствии с утвержденным Минздравсоцразвития РФ │
│Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок — до │
│10.11.2008. │
│4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя │
│генерального директора Горелова М.Н. │
│ │
│ Виноградов │
│Генеральный директор ———- /М.П. Виноградов/ │
│ │
│С приказом ознакомлены: │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Подготовка и проведение аттестации рабочих мест
Сложным моментом в процессе подготовки к аттестации является составление перечня рабочих мест с указанием факторов, подлежащих проверке. Это всегда вызывало трудности. Теперь законодатель приводит рекомендуемую форму (Приложение 1 к Порядку) такого перечня, с указанием всех возможных вредных и опасных факторов производственного процесса, подлежащих оценке при аттестации. Также сложно было выделить аналогичные рабочие места. Теперь в Порядке прописано, что в качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
— профессии или должности одного наименования;
— выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
— использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
— работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
— использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
— как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
— одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.
Аттестацию допускается проводить при наличии аналогичных рабочих мест на 20% от общего количества таких мест (но не менее чем на двух). То есть оценка условий труда и соответствующие замеры влияния вредных (опасных) производственных факторов могут проводиться на 20% аналогичных рабочих мест.
Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации (Приложение 2 к Порядку). Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных, должны быть одинаковыми для всех 100% аналогичных рабочих мест. Например, в организации четыре менеджера по продажам выполняют одну и ту же работу, но сидят в двух разных кабинетах. В связи с различиями в освещенности, микроклимате и иных факторах трудового процесса данные рабочие места менеджеров не будут считаться аналогичными.
А как проводить аттестацию нестандартных рабочих мест, например, в случае выполнения работниками дополнительных работ, не относящихся к их должности или профессии? Согласно п. п. 13, 14 Порядка для аттестации нестационарных рабочих мест (места с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.)) необходимо определить типичные технологические операции со стабильным набором и величиной вредных или опасных производственных факторов для последующей оценки этих операций.
А при выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.
Оценка гигиенических факторов условий труда
После составления перечня сотрудники аккредитованной лаборатории должны произвести инструментальные замеры опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и определить их фактические значения. Замеры должны производиться средствами измерений, прошедшими в установленном порядке государственную поверку в установленные сроки. Методика измерений чаще всего прописана в СанПиНах. Сведения по инструментальным измерениям оформляются протоколами, которые составляются по правилам п. 18 Порядка. Подобным образом измеряются физические (шум, вибрация и т.д.), химические (вредные вещества), биологические факторы (микроорганизмы и т.п.), тяжесть и напряженность трудового процесса (физическая и динамическая и интеллектуальная нагрузка, наклоны корпуса и т.д.). Оценить полученные результаты измерений можно, сопоставив фактические значения факторов с установленными для них гигиеническими нормативами.
Оценка травмобезопасности рабочих мест
Кроме оценки гигиенических факторов, аттестационная комиссия проверяет рабочие места на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников. В данном случае оценке подлежат производственное оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. К требованиям травмобезопасности относятся защита от механических воздействий, воздействия электрического тока и повышенных или пониженных температур, воздействия активных химических и ядовитых веществ. Поэтому обязательно будут просматриваться журналы инструктажей работников, наличие удостоверений и инструкций по охране труда.
Рабочее место по фактору травмобезопасности может быть оценено по трем уровням:
1 — оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда);
2 — допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, но производится ремонт оборудования или замечены повреждения и неисправности средств защиты, не снижающие их функций);
3 — опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушений требований охраны труда).
Результаты оценки также оформляются протоколом <1>. В этом документе приводятся выводы о соответствии рабочего места требованиям охраны труда либо указывается, каким требованиям нормативных правовых актов по охране труда оцениваемое рабочее место не отвечает.
———————————
<1> Приложение 4 к Порядку.
На рабочих местах, где отсутствуют объекты оценки травмобезопасности рабочих мест, протокол не составляется.
Результаты оценки травмобезопасности рабочего места с указанием уровня (класса) условий труда по травмобезопасности также вносятся в карту рабочего места.
Оценка обеспеченности работников СИЗ
Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места, то есть в последнюю очередь. Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, смывающих и обезвреживающих средств, и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). Одновременно комиссия оценивает соответствие выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверяет наличие сертификата соответствия, так как согласно п. 6 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты <2> приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.
———————————
<2> Утверждены Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51.
Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом по форме Приложения 5 к Порядку. Исключение составляют случаи, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.
Оформление результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда
Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:
— по классу и степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
— по классу условий труда по травмобезопасности;
— по обеспеченности работников СИЗ.
Если условия труда на рабочем месте отнесены к классу IV (опасные), комиссия предложит незамедлительно разработать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия вредных факторов либо на уменьшение времени их воздействия.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно Приложению 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Приложению 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации согласно Приложениям 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно Приложению 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Приложению 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации работодатель должен направить в региональное отделение государственной инспекции труда в субъекте РФ четыре приложения к Порядку из десяти: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда.
Применяем результаты аттестации
После того как завершены работы по аттестации рабочих мест, комиссия разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Результаты аттестации используются, в частности, для включения в трудовой договор компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях, расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного соцстрахования работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 4 Порядка). По итогам аттестации работодатель при необходимости должен улучшить санитарно-бытовое и профилактическое обеспечение сотрудников. Например, ч. 2 ст. 221 ТК РФ говорит, что работодатель имеет право с учетом мнения профсоюза или иного представительного органа работников устанавливать улучшенные по сравнению с типовыми нормы бесплатной выдачи СИЗ. Такого же мнения придерживается Минфин в Письме от 04.04.2007 N 03-03-06/1/214. То есть в отношении сотрудников, для которых не предусмотрена выдача спецодежды, спецобуви или смывающих веществ, организация вправе самостоятельно установить нормы выдачи таких средств защиты. Целесообразность заботы о персонале будет доказана итогами аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестация за счет средств ФСС
Так как услуги аккредитованных лабораторий недешевы, многим организациям, а особенно индивидуальным предпринимателям, они практически не по карману. Но законодатель предусмотрел возможность возмещения расходов работодателя на проведение аттестации рабочих мест. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма осуществляется исполнительными органами ФСС. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда может быть финансировано за счет части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных организацией. Размер средств, направляемых работодателем на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год.
ФСС выделит средства только в том случае, если организация:
— обратится за соответствующим финансированием в установленном порядке;
— представит необходимые документы в отделение Фонда по месту регистрации в качестве страхователя;
— не имеет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В Приказе от 30.01.2008 N 43н «Об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 — 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», который издан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 N 787 <3>, Минздравсоцразвития по согласованию с ФСС утвердило Правила, которые определили порядок и условия финансирования предупредительных мер.
———————————
<3> Постановление Правительства РФ от 19.11.2007 N 787 «О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 — 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2008 N 11174.
Организации могут обратиться с заявлением о финансировании предупредительных мер в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К такому заявлению они должны приложить:
— план финансирования в текущем календарном году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с указанием суммы финансирования по форме согласно Приложению к Правилам;
— план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями ТК РФ;
— копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).
Дополнительно к указанным документам понадобятся документы или их копии, заверенные в установленном порядке, обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер, а именно:
— заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров, списки застрахованных работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте, а также копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «а» п. 2 Правил);
— перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «б» п. 2 Правил);
— копию договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, калькуляция стоимости оказываемых услуг и копия аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «в» п. 2 Правил);
— копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, а также документов, подтверждающих приобретение, оснащение организаций соответствующим оборудованием, осуществление работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При подтверждении расходов страхователь представляет документы о результатах повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованным органом (организацией). В случае поэтапной реализации работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты этих измерений представляются на заключительном этапе (при включении в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «г» п. 2 Правил).
Исполнительный орган Фонда все представленные документы направляет на согласование в ФСС в течение 3 дней со дня их принятия. В свою очередь ФСС согласовывает документы на финансирование расходов по проведению аттестации рабочих мест организации в 15-дневный срок со дня их поступления.
Решение о финансировании предупредительных мер, размере финансирования или об отказе в финансировании принимается:
— по организациям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет до 6 000 000 руб. включительно, — в 10-дневный срок со дня принятия полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил;
— по организациям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет более 6 000 000 руб., — исполнительным органом ФСС по согласованию с ФСС.
Внимание! В случае выделения средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, организация должна ежеквартально представлять в исполнительный орган ФСС отчет об их использовании по форме и в порядке, которые утверждены ФСС.
Решение исполнительного органа ФСС в трехдневный срок с даты его принятия или получения согласования из ФСС направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансировании или при отказе в согласовании — с обоснованием их причин).
Причинами отказа в финансировании могут быть:
— недоимка по уплате страховых взносов;
— представлен неполный перечень документов;
— представленные им документы содержат недостоверную информацию.
Если организация не согласна с решением об отказе в финансировании предупредительных мер, она может обжаловать его в вышестоящий орган ФСС или в суд в порядке, определенном законодательством РФ.
После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в исполнительный орган ФСС документы, подтверждающие произведенные расходы. Расходы, произведенные с нарушением требований Правил, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.
Внимание! Когда аттестацию проходят вновь введенные при создании организации рабочие места, затраты по данным мероприятиям несет сам работодатель ввиду отсутствия перечислений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за предшествующий календарный год.
Источник: hr-portal.ru
