Аутсорсинг как форма опосредованного инвестирования сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
С развитием рыночных отношений сельскохозяйственным предприятиям необходимо постоянно искать новые каналы реализации своей продукции и приобретения относительно дешевых материалов. Как правило, в небольших хозяйствах данная функция ложится на руководителей, которые постоянно перегружены производственной работой. Действующие в более крупных предприятиях отделы снабжения и сбыта в силу ограниченности возможностей исследуют в основном только местный рынок.
Более того, существующая информационная разобщенность сельскохозяйственных предприятий приводит к дублированию собранных данных. Каждое хозяйство несет издержки, связанные с изучением практически одних и тех же рынков. Разобщенность предприятий является также одной из причин высокой стоимости приобретаемых материалов, необходимых для сельскохозяйственного производства, что приводит к удорожанию производимой продукции.
В связи с этим автором предлагается как вариант активное использование аутсорсинга, то есть целенаправленного выделения хозяйствами района функций, не являющихся основными, и делегирование их реализации стороннему исполнителю — аутсорсеру (органам местного самоуправления).
Аутсорсинг (outsourcing: out в переводе с англ. — «вне», source — «источник») широко применяется в крупных производственных корпорациях как зарубежных стран, так и России. На принципы аутсорсинга в 1998 г. перешло старейшее отечественное мясоперерабатывающее предприятие — ЗАО «Микояновский мясокомбинат». Данное общество переложило на акционерную корпорацию «Эксима» поиск рынков сбыта продукции, подбор кадров и при тесном сотрудничестве с Московским государственным университетом прикладной биотехнологии (МГУПБ) осуществление разработки и внедрения современных технологий [1, с. 34].
На современном этапе аутсорсинг находит широкое применение в области как государственного, так и муниципального управления. Д.Е. Амелин указывает на необходимость передачи ряда муниципальных функций частному сектору [2]. Н.А. Игнатюк рассматривает аутсорсинг как вариант «сорегулирования бизнеса и власти» [3, с. 15].
Безусловно, сельскохозяйственное предприятие может создать собственный маркетинговый отдел (или подобную службу) и пытаться самостоятельно продвигать произведенную продукцию на рынки, а также находить относительно дешевые материалы и оборудование, то есть быть организацией инсорсингового типа.
Примерные издержки предприятия на создание и функционирование маркетинговой службы в течение одного года выглядят следующим образом (расчеты произведены на основании затрат маркетинговых отделов сельскохозяйственных предприятий Ярославской и других областей):
— заработная плата (4 — 5 человек): 310 — 390 тыс. руб.;
— отчисления от фонда заработной платы (26%): 80 — 100 тыс. руб.;
— затраты на приобретение оборудования для каждого сотрудника: 80 — 100 тыс. руб.;
— затраты на подключение и пользование Интернетом: 40 — 60 тыс. руб.;
— расходы на вознаграждение привлеченных специалистов: 30 — 100 тыс. руб.;
— затраты на переговоры, заключение сделок и т.д.: 20 — 30 тыс. руб.
Следовательно, если сельскохозяйственное предприятие примет решение о создании собственного маркетингового отдела, то его ежегодные затраты в среднем составят 560 — 780 тыс. руб.
В табл. 1 рассмотрены положительные и отрицательные стороны деятельности маркетингового отдела (или подобной службы) предприятия и аутсорсера (муниципальной службы).
Таблица 1. Сравнительный анализ деятельности
маркетингового отдела предприятия
и органа местного самоуправления (аутсорсера)
| Маркетинговый отдел предприятия (или аналогичная служба) | Орган местного самоуправления (аутсорсер) |
| Положительные стороны | |
| Максимально владеет информацией о деятельности предприятия для реализации поставленных целей | Работа со многими предприятиями дает большой опыт |
| Возможность быстрого реагирования на возникающие проблемы | Независимое суждение, мнение, подход |
| Заинтересованность в соблюдении конфиденциальности | Аккумулирование инновационных технологий, профессионализм, эффект «пчелы» |
| Отрицательные стороны | |
| Минимальный опыт деятельности на рынках | Необходимость в инвестировании |
| «Затертый» взгляд изнутри | — |
| Часто не имеет профессиональных ресурсов для реализации идей | — |
| Затраты на содержание отдела, которые не всегда оправдывают себя | — |
| Находясь внутри компании, отдел зачастую скатывается на «тушение пожаров» и «затыкание дыр» | — |
Из приведенных в таблице материалов следует, что аутсорсинг в плане передачи аутсорсеру не свойственных сельскохозяйственным предприятиям функций является наиболее выгодным, чем содержание собственных служб.
Алгоритм процесса аутсорсинга имеет следующий вид (рисунок).
Алгоритм процесса аутсорсинга
сельскохозяйственных предприятий
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Сельскохозяйственные предприятия и администрация муниципального│
│ района заключают договор аутсорсинга │
└───────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────┘
│ \│/
│ ┌──────────────────────────────────┴──────────┐
│ │ Сельскохозяйственные предприятия выставляют │
│ │заявку на приобретение необходимых материалов│
│ │ (семена, ГСМ, удобрения и т.д.) │
│ └──────────────────────────────────┬──────────┘
\│/ \│/
┌───────────┴─────────────────────────────────────────┴──────────┐
│ Органы местного самоуправления изучают рынок спроса │
│ на сельскохозяйственную продукцию и предложения необходимых │
│ материалов │
└───────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────┘
\│/ \│/
┌───────────┴──────────┐ ┌───────────┴──────────┐
│ Находят организации, │ │ Находят организации, │
│ желающие приобрести │ │ поставляющие крупные │
│ крупные партии │ │ партии необходимых │
│ сельскохозяйственной │ │ материалов │
│ продукции │ │ │
└───────────┬──────────┘ └───────────┬──────────┘
\│/ \│/
┌───────────┴─────────────────────────────────────────┴──────────┐
│ Предлагаемые заказчиком/поставщиком условия (цена, необходимый │
│ объем продукции, сроки поставки и т.д.) обсуждаются │
│ с руководителями хозяйств │
└───────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────┘
\│/ \│/
┌───────────┴─────────────────────────────────────────┴──────────┐
│ Сельскохозяйственные предприятия и администрация муниципального│
│ района заключают договоры поручения на поставку/приобретение │
│ определенного объема продукции │
└───────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────┘
\│/ \│/
┌───────────┴─────────────────────────────────────────┴──────────┐
│ Администрация муниципального района заключает договор │
│ купли-продажи с заказчиком/поставщиком, выступая при этом │
│ гарантом выполнения условий │
└───────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────┘
\│/ \│/
┌───────────┴──────────┐ ┌───────────┴──────────┐
│ Хозяйства отгружают │ │ Хозяйства получают │
│ произведенную │ │поставленные материалы│
│ сельскохозяйственную │ │ и оборудование │
│ продукцию заказчику │ │ │
└──────────────────────┘ └──────────────────────┘
Рисунок
Ключевым моментом в данном алгоритме является система договоров, заключаемая органами местного самоуправления сначала с сельскохозяйственными предприятиями, затем с заказчиком или поставщиком (табл. 2).
Таблица 2. Договоры, применяемые в процессе реализации
аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий
| Последовательность заключения/ наименование договора | Стороны, между которыми заключается договор |
| 1. Договор аутсорсинга | Заказчик — сельскохозяйственное предприятие Исполнитель — администрация муниципального образования |
| 2. Договор поручения | Доверитель — сельскохозяйственное предприятие Поверенный — администрация муниципального образования |
| 3. Договор гарантии | Гарант — администрация муниципального образования Кредитор — поставщик/заказчик |
| 4. Договор купли — продажи | Вариант 1: Продавец — поставщик Покупатель — администрация муниципального образования, действующая на основании договора поручения Вариант 2: Продавец — администрация муниципального образования, действующая на основании договора поручения Покупатель — заказчик |
Необходимым требованием в договоре купли-продажи, по нашему мнению, является обязательное перечисление платежей на счета самих хозяйств. Что сократит процесс поступления оплаты и уменьшит вероятность использования денежных средств различными структурами не по назначению.
Аналогичным образом должен происходить процесс оплаты приобретенных у поставщиков материалов. Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно перечисляют денежные средства на счета поставщика.
Осуществить данные требования возможно при условии закрепления их в договорах.
Таким образом, применение аутсорсинга есть форма скрытого (опосредованного) инвестирования в развитие сельскохозяйственного производства. С внедрением аутсорсинга органы местного самоуправления снимают с предприятия издержки, связанные с продвижением продукции и нахождением относительно недорогих материалов и оборудования. Проведенные российскими и зарубежными учеными исследования доказывают, что на аутсорсинге предприятие экономит от 15% до 25% затрат.
Реализация аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне будет способствовать осуществлению выхода сельскохозяйственных предприятий на новые рынки, обеспечению своевременности оплаты и постоянной загруженности производства при работе с крупными фирмами, а также налаживанию тесных связей с крупными предприятиями, основанных на выступлении администрации муниципального района гарантом при заключении договоров.
Источник: hr-portal.ru
