Белые начинают и выигрывают
Многие предприятия с целью экономии прибегают к очень хитрой схеме выплаты зарплаты: часть денег, так называемая белая зарплата, проходит по официальной бухгалтерской ведомости с уплатой всех соответствующих налогов и сборов, а другая часть — «черная» — выплачивается в конверте, и сумма ее никак не влияет на отчисления в социальные фонды. Но ни директора, ни граждане не задумываются о тех горьких последствиях, с которыми им рано или поздно придется столкнуться…
Зарплата в «конверте» — как пороховая бочка
Власти хотят, чтобы компании легализировали зарплаты своих работников, ведь от сбора начислений на заработную плату увеличатся поступления в бюджет. Более всего правительство беспокоит Пенсионный фонд Украины, который страдает от дефицита средств для выплаты пенсий. «Пенсионный» вопрос беспокоит и граждан, которым небезразлично, какую пенсию они будут получать. Нередко это является поводом для возникновения конфликтов между работодателями и сотрудниками, которые требуют выплаты зарплаты в «белом» виде.
Особенно должны насторожить предпринимателей последние изменения, внесенные в пенсионное законодательство (увеличены размеры штрафов и установлена уголовная ответственность в виде лишения свободы за неуплату взносов на общеобязательное пенсионное страхование). Это указывает на то, что теперь контролирующие органы будут с большим усердием рассматривать все жалобы работников относительно оплаты их труда.
Естественно, «черно-белые» зарплаты выгодны работодателю, поскольку налоги ему приходится платить только с суммы заработной платы по официальной ведомости, и работник, вроде, не обижается, ему-то предоставляется возможность сэкономить на налоге с доходов физических лиц. Говорить о последствиях заработной платы в «конверте», наверное, не стоит, и так понятно, что это удар по пенсионным накоплениям граждан, а отсутствие трудового договора и вовсе лишает трудящихся пенсионного стажа. Ведь исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится работодателем, только исходя из официальной суммы заработной платы.
Конфликты возникают, как правило, тогда, когда работодатель перестает платить зарплату по тем или иным причинам. В лучшем случае он выплачивает только официальную часть зарплаты. Однако это совсем не устраивает работника, который, не видя возможности уладить конфликт мирными способами, выходит на тропу войны, заручившись поддержкой контролирующих и правоохранительных органов.
Если не купил за деньги, то не купишь и за большие деньги
На вопрос, какими способами подчиненный может заставить работодателя раскошелиться на зарплату, ответит далеко не каждый директор, хотя знать и помнить об этом стоило бы всегда. Для начала сотрудник может обратиться в профсоюзную организацию, если таковая имеется на предприятии, с просьбой помочь защитить трудовые права. Профсоюз поможет пройти все последующие стадии восстановления нарушенных прав.
Если же профсоюза нет, его можно зарегистрировать. Работник может сплотить вокруг себя таких же обиженных и создать свою профсоюзную организацию, комиссию по трудовым спорам. Работодатель волей-неволей пойдет навстречу ее требованиям. Хуже, если профсоюз отказался помогать — тогда сотруднику придется все инстанции проходить самостоятельно.
Кроме этого, работник может подойти к делу издалека и обратиться в пенсионный фонд, фонд социального страхования по месту нахождения предприятия с заявлением, в котором изложена просьба предоставить информацию о том, перечислялись ли работодателем соответствующие взносы, то есть собрать необходимые сведения. Если отчислений не было, директору следует готовиться к тому, что сотрудник начнет «операцию» по превращению «черной» зарплаты в «белую» и «узакониванию» трудовых отношений, что, собственно, очень больно может ударить по кошельку собственника.
Далее работник может действовать сразу в нескольких направлениях. Например, обратиться с заявлением о привлечении директора к уголовной ответственности по ст. 212 УК Украины за уклонение от уплаты налогов, сборов, иных обязательных платежей и с заявлением о присвоении заработной платы работника в налоговую инспекцию. Свою часть вопросов налоговики обязательно рассмотрят, и не сомневайтесь, а материалы, свидетельствующие о противоправном владении денежными средствами направят в органы внутренних дел Украины.
Как показывает практика, этот вариант для сотрудника малоперспективен, поскольку тяжело доказать данный вид нарушения работодателем, если, конечно, тот сам не подойдет безалаберно к оформлению документации и не оставит «следов преступления». Однако нельзя сбрасывать со счетов правовую осведомленность работников. Если сотрудник решил обратиться в фискальные органы, то скорее всего он попробует заручиться поддержкой товарищей по несчастью — работников того же предприятия, которых эта проблема тоже касается. В таком случае он получает сразу нескольких свидетелей, показания которых будут являться прямыми доказательствами вины директора предприятия. Если же данные лица еще и поставят свои подписи под коллективным заявлением в правоохранительные и контролирующие органы, то оно приобретет еще более весомое значение.
Доказать неправомерную деятельность директора документально работнику самому вряд ли удастся, но умелое использование полномочий, которые даны силовым органам в этом направлении, и некоторая помощь им помогут решить задачу. Так, в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности заданием такой деятельности является «поиск и фиксация фактических данных о противоправных действиях, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Украины с целью предотвращения правонарушений и в интересах уголовного судопроизводства, а также получение информации в интересах безопасности граждан, общества и государства». В частности, данными правами наделена налоговая милиция, контролирующая соблюдение налогового законодательства, осуществляющая оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и охранную функции.
Зафиксировать неправомерные действия сейчас проще простого. Для этого могут быть использованы записывающие и иные устройства. Ничего не мешает провести видеосъемку и другие необходимые мероприятия, благо, технический прогресс сейчас позволяет это сделать. В данном случае необходимо помнить, что в дальнейшем в качестве доказательств могут быть использованы только данные, полученные законным путем в ходе проведения налоговой милицией оперативно-розыскных мероприятий, а это может занять несколько месяцев.
Стоит отметить, что не каждый работник решится на столь радикальные меры. В органах ГНАУ существуют так называемые телефоны доверия, по которым каждый желающий может сообщить о выявленных им нарушениях налогового законодательства со стороны начальника, а когда такие «сигналы» поступают неоднократно, то орган ГНАУ будет вынужден провести хотя бы проверку хозяйственной деятельности предприятия. В данном случае позитивным моментом является возможность анонимного обращения. Директору же, если как снег на голову на него посыпались проверки различных контролирующих органов, да еще и работники ведут себя странно, следует серьезно обдумать свое положение.
Конечно же, наилучший выход из этой ситуации — выплатить сотрудникам все задолженности, «черную» зарплату сделать «белой» и навсегда забыть о конвертах — тогда и ночью можно спать спокойно. Если же сделать это не получается, следует заранее подготовиться к повышенному вниманию проверяющих органов.
1. На первоначальном этапе руководителю предприятия необходимо привести в порядок бухгалтерию. Сделать это надо как можно быстрее, а поэтому лучше поручить выполнение этой задачи грамотному, профессиональному бухгалтеру с большим опытом работы. Если бухгалтерия будет безукоризненна, то проверяющим зацепиться будет не за что, а собственник может отделаться незначительным штрафом, а то и простым предупреждением.
2. Кроме того, директору, конечно же, нужно уладить конфликт со своими работниками. Тут все методы хороши. Начальник может проводить беседы с сотрудниками. Он может пойти на уступки, повысить подчиненному заработную плату, отправить самых конфликтных работников в оплачиваемые фирмой внеочередные отпуска, премировать, представить к награде и т. п.
Если же ничего не получается, то (в качестве крайнего средства) компанию всегда можно закрыть на тот срок, пока не будут решены проблемы, а самому начальнику съездить куда-нибудь (куда визу добудет). Конечно, это не решит проблемы, зато столь драгоценное время будет выиграно.
Другое направление действий работника — воспользоваться услугами профессионального адвоката и подать заявление в органы прокуратуры. С этого момента директору уже не позавидуешь, поскольку конфликт может набрать небывалых масштабов и для своей защиты управленцу нужно будет приложить куда более существенные усилия.
Пока прокуратура играет существенную роль в защите прав и интересов граждан, в том числе и в сфере соблюдения социально-трудовых прав граждан. Но чтобы получить полагающуюся заработную плату и возместить моральный ущерб, работнику придется отстаивать свои права в изнурительной борьбе. Отметим, что если решение конфликта зашло так далеко, на положительный результат работодателю вряд ли стоит рассчитывать.
На основании заявления работника о привлечении директора к уголовной ответственности органы прокуратуры должны в течение трехдневного срока либо возбудить уголовное дело, либо отказать в этом, либо направить заявление по назначению. Если же нужно проверить заявление до возбуждения уголовного дела, сделать это правоохранительный орган должен в течение не более чем десяти дней. Как видим, весьма велика вероятность того, что правоохранители все-таки появятся на предприятии. Если прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела, работник может попытаться обжаловать это решение. На данном этапе директору вполне по силам препятствовать ходу расследования, если ему удастся добиться, чтобы прокуратура тянула резину с возбуждением уголовного дела, ввязавшись в переписку с заявителем. Правда, это практически не повлияет на конечный результат по разрешению спора и позволит лишь выиграть время.
Только вот если прокуратура будет слишком уж затягивать рассмотрение дела или вообще откажется предоставлять ответ о его возбуждении или невозбуждении, заявитель для восстановления своих законных прав может подать жалобу на органы прокуратуры в районный суд. Это позволяет сделать ст. 55 Конституции Украины и ст. 15 Гражданско-процессуального кодекса Украины. В соответствии со ст. 55 Конституции Украины, каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных и служебных лиц. А ст. 15 ГПК напоминает, что суды рассматривают дела о защите нарушенных, не признанных или оспариваемых прав, свобод или интересов в порядке гражданского судопроизводства.
В процессе судебного обжалования неправомерная деятельность или бездеятельность органов прокуратуры может подтверждаться перепиской между прокуратурой и заявителем. В суде, как правило, может всплыть и то, что вынесение постановления о возбуждении уголовного дела против директора предприятия затягивалось преднамеренно. Нельзя утверждать, что отстоять свои права в суде вы сможете с первого раза — это как повезет. Но уж если районный суд отклонил вашу жалобу, следует обращаться в апелляционный суд.
Практике уже известны случаи, когда в итоге суд признает действия органов прокуратуры неправомерными и обязывает их провести всестороннюю, полную и объективную проверку по заявлению о привлечении директора предприятия к уголовной ответственности как за незаконное увольнение с работы по личным мотивам, так и за безосновательную невыплату заработной платы. Иногда суд обязывает прокуратуру принять решение по результатам рассмотрения заявления и оформить это решение постановлением (в случае затягивания рассмотрения заявления). Если вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, органы прокуратуры должны письменно уведомить заявителя об этом факте. Если же решено отказать в возбуждении уголовного дела, то суд обязует органы прокуратуры направить заявителю полную копию текста этого постановления для его дальнейшего обжалования.
Судебные издержки, связанные с рассмотрением настоящей жалобы, суд в данном случае возлагает на органы прокуратуры. Отметим, что директор предприятия в таких ситуациях значительно ухудшает свои возможности на положительное разрешение спора.
Как видим, чтобы выиграть конфликт с работником, директору предприятия придется «ублажить» все правоохранительные и контролирующие органы, что практически невозможно. Следователи, которые «тормозят» дело, как правило, в течение некоторого времени освобождаются от ведения этого дела. Известны случаи, когда менялись несколько следователей подряд. Это касается и принятия судебных решений.
Кроме материальных затрат, можно потерять еще и репутацию, подпортить имидж как свой, так и компании, поскольку чем серьезнее процесс, тем больше вероятность его обнародования в СМИ.
Доказательства о выплате работнику заработной платы в «конверте»
В первую очередь это первичная документация, в которой действительно отсутствует фамилия, имя, отчество работника и полученная им заработная плата. Сфальсифицировать такие документы очень сложно, а уж если кто и отважится это сделать, то судебной экспертизе несложно подтвердить этот факт. Подделка подписи на ведомостях о получении заработной платы подтверждает присвоение чужой заработной платы и может стать основанием для отдельного уголовного дела, а это чревато последствиями уже не только для директора, но и для бухгалтера компании.
Другое дело, если заработная плата работнику выплачивалась частично по ведомости, а частично в «конверте». Доказать этот факт сложнее, поскольку в трудовых договорах, контрактах, приказах, как правило, указывается именно тот должностной оклад, который потом отражается в первичной документации, а все остальное оговаривается в устной форме. Но и эти проблемы очень просто решаются с помощью технических средств (жучков, диктофонов, камер), которые применяются силовыми органами во время проведения оперативно-розыскной деятельности.
Рекомендации
Чтобы выйти из данной ситуации с минимальными потерями, директор должен для начала все-таки сделать шаг навстречу работнику и оформить с ним трудовой договор, внести данные о принятии на работу в трудовую книжку, погасить всю задолженность по заработной плате и перед фондами по отчислению взносов.
Практика разрешения таких споров подтверждает, что закон больше защищает права работников предприятия. Оказавшись в такой ситуации, сотрудник догадается, что после этого ему лучше самому по собственному желанию сменить место работы.
Если работодатель все же отказался пойти на мировую, работник может пойти в «правовую атаку». В таком случае директор рискует заслужить на долгое время особое внимание со стороны многочисленной армии адвокатов, юристов, правоохранительных органов, органов следствия и дознания. Все это, уже как закономерность, сопровождается как материальными, так и моральными издержками, которые значительно превысят задолженности и по «черной», и по «белой» заработной плате вместе с отчислениями в социальные фонды.
Шансы работника получить задолженности по заработной плате и возместить моральный ущерб растут прямо пропорционально его расходам. Специалистов, способных подсчитать и обосновать моральный ущерб по максимуму сейчас предостаточно. Но, как подтверждает судебная практика, самое неприятное, что может получить директор в ходе разрешения трудовых споров, — еще несколько административных, а то и уголовных дел гораздо серьезней по своему характеру, как говорится, чем дальше в лес…
| Владимир Король, заместитель начальника отдела Управления организационной работы Главного контрольно-ревизионного управления Украины |
Доказать нарушение трудового законодательства, в частности выплату «черной» заработной платы, достаточно сложно. Легально обычно выплачивается минимальный размер заработной платы в соответствии с законодательством, все остальное — «черная» часть — в конверте. При этом руководитель или владелец фирмы может заявить следующее: «Да, у меня в компании низкий уровень заработной платы, поэтому я из собственных сбережений доплачиваю своим работникам с единственной целью — сохранить высококвалифицированных работников, труд которых при более благоприятных обстоятельствах принесет прибыль. А то, что они не уплатили с этих денег необходимые налоги, это, извините, не мои проблемы». Кроме того, как свидетельствует практика, работники, получающие «черную» зарплату, нашли источник дополнительных доходов в виде откатов или просто присваивают часть имущества работодателя, которое «плохо лежит». Поэтому при надлежащем юридическом сопровождении обвинитель сам может оказаться в роли обвиняемого.
Следует отметить, что криминальная ответственность предусмотрена только в случае невыплаты заработной платы более чем за месяц (ст. 175 КК). А если зарплата делится на «черную» и «белую», то у работодателя появятся проблемы, если правоохранительные органы смогут определить сумму недополученных налогов и сборов соответствующими бюджетами и фондами.
Тем не менее государство работает, чтобы искоренить данное явление. Для этого устанавливается минимальный размер заработной платы, который постепенно увеличивается. Через СМИ общественность постоянно информируется о негативных последствиях получения «черной» зарплаты как для работников, так и работодателей.
Ну и один из действенных механизмов — проверки финансово-хозяйственной деятельности, которые при надлежащем проведении дают поразительные результаты. Согласитесь, сложно аргументировать значительные доходы компании, постоянство трудового коллектива при низкой оплате труда работников исключительно энтузиазмом.
| Александр Ефимов, председатель правления адвокатского объединения «Адвокатская фирма «Паритет», преподаватель кафедры гражданского и хозяйственного судопроизводства Академии судей Украины |
Зарплата в конвертах — это то наследие, полученное нами от предыдущего общественного строя, в котором правонарушения не всегда расценивались как неэтичные действия. Чтобы побороть данную привычку, нужно либо перевоспитать наших граждан, либо запугать. Да так запугать, чтобы все боялись, не будучи даже привлеченными к уголовной ответственности. Ведь это наша поговорка «Пока петух не клюнет…».
Кроме того, распространению зарплат в конвертах существенно помогают еще и экономические причины, ведь от риска быть привлеченным к ответственности пока еще можно откупиться за совсем незначительные деньги по сравнению с расходами на «черные» зарплаты. Компании обналичивают деньги не только для зарплаты в конвертах, но и для тех, кто с такой формой ее выплаты должен бороться.
Следует отметить, что откупаться предпринимателям приходится часто. Обналичивая деньги, руководитель фирмы все равно рискует, а не обналичивать он практически не может, поскольку работает и живет в нашем обществе. Так почему бы ему, уже неся этот риск, не сэкономить еще и на расходах на зарплату.
Сотрудники, задающие вопрос о зарплате, часто слышат в ответ, что сумма ее состоит из двух частей: одна часть работнику выдается «на руки» в виде зарплаты, другая — государству в виде налогов и отчислений. И тогда уже руководитель спрашивает у подчиненного, какую часть он предпочитает видеть большей.
Кроме того, так уж сложилось в силу наших возрастных особенностей, что молодые люди о пенсии думают гораздо реже, чем люди старшего «предпенсионного» поколения. Поэтому они вряд ли будут союзниками в борьбе с директором. А посему и следователю, и суду придется определяться, показаниям каких работников верить больше: молодым или пожилым. Да и заявления статистической службы о средней продолжительности жизни, плюс к тому инфляция, не дают молодежи оснований думать о предстоящей пенсии, как о чем-то более или менее реальном.
И еще один немаловажный фактор, мешающий борьбе с зарплатой в конвертах: на время конфликта по поводу этой формы выплаты логично предположить, что конверты будут оставаться у работодателя и к сотруднику попадать не будут. Это значит, что оплачивать свою защиту руководителю будет легче, чем подчиненному, во всяком случае, в финансовом плане.
Думаю, что помочь легализовать всю зарплату могут только меры, которые заставят руководителей захотеть это сделать. Это может быть и снижение налогового пресса на фонд оплаты труда, и снижение налога на доходы. Это может быть и развитие системы потребительского кредитования, когда купить чайник в кредит можно только после предоставления справки с места работы об официальных доходах. Это даже требования иностранных посольств, некоторые из которых для выдачи визы хотят видеть в справке о доходах запись «3–4 тыс. грн.».
| Евгений Храбров, президент Республиканского центра «Процесс» |
Конечно, не факт, что сотрудники налоговой милиции бросятся фиксировать указанные в заявлении работника нарушения со стороны работодателя. Но если подчиненный будет настаивать на заведении оперативно-розыскного дела, да еще предложит посильную помощь в проведении этих мероприятиях, вряд ли сотрудник налоговой милиции откажется от раскрытия преступления (правонарушения) чужими руками, фактически не прилагая к этому усилий. Заручившись поддержкой силовых структур, работник может принести в кармане и диктофон и таким образом зафиксировать очередной разговор с начальником по поводу невыплаты «черной» или «белой» заработной платы, отмечая все вопросы, которые могут в той или иной степени использованы для привлечения начальника к ответственности. Всем известен один майор, который с помощью такого приема стал майором года!
Источник: hr-portal.ru
