Демографическая ситуация в нашей стране уже долгое время характеризуется как неблагоприятная. К сожалению, не стала исключением и столица: старение рабочей силы — это факт, с которым работодателям приходится считаться.

Если в 1991 году рождаемость в Киеве еще превышала смертность, то с 1996 года число умерших уже не компенсируется родившимися (табл. 1). Самый высокий уровень рождаемости в нашем городе был зафиксирован в 1983 году, когда появились на свет 40,8 тыс. детей — 17,1‰, наименьший — в 1998–1999 годах (7‰). Несмотря на то, что за последние пять лет рождаемость в Киеве выросла на 35,6% (родилось на 6,9 тыс. детей больше, чем в 2001 году), в целом этот показатель в столице остается низким. В частности, в 2005 году он составлял 9,8‰, что на 2,5‰ больше, чем в 2001, но не превышает уровня 1991 года (10,9‰).

Для сравнения: в настоящее время уровень рождаемости в Австралии — 12,7‰, Бельгии — 11,2‰, Великобритании — 11,2‰, Канаде — 10,6‰, США — 14,2‰, Франции — 13,1‰, Японии — 10‰. В некоторых европейских странах проблема еще более серьезна, чем в Украине: в Австрии — 9,3‰, Германии — 8,9‰, Италии — 9,2‰.

Таблица 1. Естественное движение
населения города Киева (1991, 1996–2005)

ГодыРодилось (без мертворожденных)УмерлоЕстественный прирост
абсол. кол‑во,чел. (на 1000 населения)абсол. кол‑во,чел. (на 1000 населения)абсол. кол‑во,чел. (на 1000 населения)
КиевУкраинаКиевУкраинаКиевУкраина
199128 98110,912,124 1539,112,9+4828+1,8–0,8
199620 0397,69,128 32210,815,2–8283–3,2–6,1
199719 6487,58,726 27810,014,9–6630–2,5–6,2
199818 3047,08,325 7149,814,3–7410–2,8–6,0
199918 3237,07,826 04210,014,6–7719–3,0–6,8
200018 9547,27,826 60310,215,3–7649–3,0–7,5
200119 3607,37,727 16810,315,2–7808–3,0–7,5
200221 1568,18,127 64110,615,7–6485–2,5–7,6
200323 2758,88,528 13410,716,0–4859–1,9–7,5
200425 8849,89,028 48710,716,0–2603–0,9–7,0
2005*26 2589,89,030 07511,216,6–3817–1,4–7,6
Предварительные данные.

Анализ медико-демографических показателей населения столицы, рассмотренных на итоговой коллегии Главного управления здравоохранения и медицинского обеспечения в марте 2006 года, показывает, что на показатели рождаемости влияют изменения в половозрастной структуре жителей города. Из 1,4 млн. женщин, проживающих в Киеве в настоящее время, в детородном (фертильном) возрасте находятся 55,5%. Неблагоприятный нюанс проявляется в том, что если в развитых странах превышение численности женщин над мужчинами наблюдается лишь в возрасте 50–55 лет (за пределами репродуктивного периода), то в нашей столице эта диспропорция охватывает уже возрастную группу 25–29 лет, а в репродуктивной группе (15–49 лет) женщин в 2005 году было на 52 тыс. больше, чем мужчин. Наибольший индекс превышения мужской смертности над женской в 2005 году наблюдался в возрастной группе 25–29 лет (на 100 умерших женщин — 330 мужчин). Для сравнения: в группе после 75 лет на 100 женщин — 66 мужчин.

Остается высоким уровень смертности киевлян в трудоспособном возрасте (464,4 на 100 тыс. населения). Отметим, что в трудоспособном возрасте на 100 умерших женщин приходится 338 умерших мужчин. Среди основных причин смертности — сердечно-сосудистые заболевания (62% всех случаев смерти в городе), злокачественные опухоли (15,7%), несчастные случаи и отравления (8,5%). Демографы отмечают и положительный момент: смертность киевлян от самоубийств уменьшилась за последние пять лет на 50%.

Рост смертности приводит к снижению средней ожидаемой продолжительности жизни (табл. 2). По этому показателю киевляне, родившиеся в 1996 году, предположительно проживут на 8,8 лет меньше, чем их сверстники из Европейского Союза; родившиеся в 2004 году — на 6,8 лет меньше (разница в показателях сократилась на два года).

Разница между продолжительностью жизни женщин и мужчин в Киеве — 9,5 лет. Для справки: в странах ЕС — 6,2 года (в Бельгии, Германии — 6,3, в Великобритании, Швеции — 5).

Таблица 2. Средняя ожидаемая продолжительность жизни
для новорожденных в городе Киеве и в Украине в 1996–2005 годах (лет)

ГодыКиевУкраина
оба поламужчиныженщиныоба поламужчиныженщины
199668,063,272,967,161,672,8
199769,264,773,667,562,173,0
199870,165,874,268,663,374,0
199970,866,774,768,063,073,1
200070,966,774,867,762,573,0
200171,267,075,167,862,773,1
200270,766,175,067,662,373,0
200370,465,675,067,662,472,9
200471,566,676,168,262,674,1

В 2005 году уровень смертности в Киеве достиг отметки 11,2%, превысив на 4,7% показатель 2004 года, на 14,3% — показатель 1998 года. Рост смертности в 2005 году может отрицательно повлиять на показатель средней ожидаемой продолжительности жизни.

На начало 2006 года численность населения столицы составляла 2,693 млн. человек (постоянного — 2,652 млн.). Средний возраст киевлянина — 37,6 лет (мужчины — 35,6, женщины — 39,4). Процесс демографического старения населения в нашем городе продолжается. За 1996–2005 годы количество лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 15,4%: с 440,3 тыс. человек (16,9% от общей численности) в 1996 году до 511,7 тыс. человек (19,5%) в 2005. Число детей до 15 лет за 1996–2005 годы сократилось на 31,9%: с 531 тыс. человек (20,4%) в 1996 году до 364,5 тыс. человек (13,9%) в 2005. Однако количество трудоспособного населения увеличилось за период с 1996 до 2005 года на 6,1% (табл. 3).

Таблица 3. Возрастной состав населения города Киева в 1996–2005 годах

ГодыКоличество постоянного населения на начало года
Дети
до 15 лет
Трудоспособные
16–54 (59)
Старше трудоспособного
55 (60)
Всего
абс.%абс.%абс.%абс.%
1996531 07120,41 636 75462,8440 36416,92 608 189100,0
1997511 73319,71 636 43662,9451 72017,42 599 889100,0
1998493 93619,01 640 93363,1463 92017,92 598 789100,0
1999473 91918,31 649 49363,5472 59218,22 596 004100,0
2000451 49317,41 666 12664,0483 80918,62 601 428100,0
2001431 30516,51 685 40164,7490 01018,82 606 716100,0
2002394 46815,41 693 74966,0478 69918,62 566 953100,0
2003376 03814,61 712 42766,4488 85019,02 577 315100,0
2004372 01214,31 727 09566,5498 61619,22 597 723100,0
2005364 46613,91 748 92366,6511 70519,52 625 094100,0
Изменение показателя, %
1996–2005–31,4–31,9+6,9+6,1+16,2+15,4+0,6
Изменение показателя, %
1996–2005–15,5–15,8+3,8+2,9+4,4+3,7+0,9

Среди жителей Киева в 2005 году на 100 детей в возрасте до 15 лет приходилось 140 человек пенсионного возраста. Доля граждан 60 лет и старше составляла 16%, что по классификации Россета* отвечает высокому уровню демографической старости населения.
_____________
Международная демографическая классификация, согласно которой население находится в стадии демографической старости, если в его структуре лица 60 лет и старше составляют более 12%.

По прогнозам United Nations Population Division и Мирового Банка, численность населения в возрасте старше 60 лет в разрезе стран Европы выглядит следующим образом (табл. 4).

Таблица 4. Численность населения в возрасте старше 60 лет, %

Страна1990201020302050
Западная Европа
Австрия20,222,232,937,2
Бельгия20,724,032,434,1
Дания20,224,030,229,9
Финляндия18,424,631631,6
Франция18,922,929,531,4
Германия20,325,334,435,3
Греция20,226,334,240,9
Ирландия15,217,423,328,9
Италия20,627,437,741,2
Нидерланды17,822,633,434,5
Норвегия19,722,529,630,5
Португалия18,022,930,337,3
Испания18,524,234,943,2
Швеция22,926,630,333,4
Швейцария19,322,334,036,5
Соединенное Королевство20,823,530,031,3
Восточная Европа
Албания8,110,818,824,9
Беларусь17,618,926,033,5
Болгария19,723,629,238,4
Чешская Республика16,922,930,940,9
Эстония17,221,228,737,9
Венгрия19,322,127,535,4
Латвия17,921,828.135,7
Литва16,220,327,735,1
Польша14,818,326,033,4
Румыния15,620,028,140,0
Россия16,518,225,833,4
Украина18,721,227,235,1

За последние 10 лет коэффициент демографической нагрузки* на трудоспособное население со стороны лиц пенсионного возраста возрос на 8,9% и составил 29,3%, а со стороны детей в возрасте до 15 лет — уменьшился на 15,7%, находясь на уровне 20,8% (см. рис.). Отметим, что перевес демографической нагрузки со стороны пенсионеров отвечает общемировым тенденциям.

В связи со снижением рождаемости и увеличением продолжительности жизни прогнозируется резкий рост удельного веса лиц преклонного возраста и уменьшение общей численности населения. Демографы считают, что при сохранении существующих уровней рождаемости и смертности в европейских странах, до 2050 года количество детей в возрасте до 15 лет сократится в Европе на 10% (до 87 млн. человек), а численность лиц преклонного возраста удвоится (до 169 млн. человек). Таким образом, возрастная структура населения резко изменится в пользу средних и старших возрастных категорий. По прогнозам ООН, в целом в мире удельный вес лиц старше 60 лет увеличится с 8,2% в 1950 году до 15% в 2025, а в странах-лидерах мировой экономики — до 30%. Во многих государствах, особенно в развитых, соотношение между числом родившихся и умерших находится ниже уровня простого замещения поколений: количество людей в каждом новом поколении меньше, чем в предыдущем.

Коэффициент демографической нагрузки трудоспособного населения со стороны лиц пенсионного возраста в большинстве развитых стран составляет около 20%. До 2040 года демографы ожидают рост этого показателя до 33% в Восточной Европе и до 40% — в Северной, Южной и Западной Европе. Продолжает сокращаться и общая численность населения. В Германии, Греции, Италии, Японии абсолютное уменьшение населения в этот период превысит 10% от нынешнего количества. В то же время в Австралии, США, Новой Зеландии, Ирландии эксперты, наоборот, ожидают рост численности населения на 15%.

Что касается потребности в рабочей силе, то лишь в страны Евросоюза к 2035 году необходимо будет привлечь не меньше 35 млн. рабочих-мигрантов. Эти данные нужно учитывать при разработке долгосрочных прогнозов трудовой миграции из Украины.

Старение населения нашей страны существенно снижает стабильность и устойчивость не только пенсионных систем и рынков труда, но и экономики страны в целом, что может представлять угрозу и для безопасности государства. В связи с этим важно пересмотреть государственную политику в сфере занятости как для Украины в целом, так и для ее столицы.

Рабочая сила становится дефицитным ресурсом, поэтому, оценивая риски, описываемые в демографических прогнозах на ближайшее будущее, необходимо заранее предусмотреть эффективное использование трудовых ресурсов. Нужна взвешенная и продуманная государственная политика, направленная на формирование и воспроизводство конкурентоспособной высокопрофессиональной рабочей силы. В частности, в основу Генеральной схемы создания рабочих мест в Украине должны быть положены Программа структурной перестройки экономики Украины, пятилетние отраслевые программы эффективной занятости министерств, инвестиционные и приватизационные программы, а также программы реструктуризации предприятий.

Разработка системного подхода к повышению качества трудового потенциала, внедрение действенного механизма государственного заказа на подготовку кадров, реформирование системы оплаты труда для закрепления высококвалифицированного персонала должно стать в Украине основными темами в диалоге бизнеса и власти.

Учитывая, что в большинстве своем граждане преклонного возраста в Украине и ее столице имеют необходимость и желание работать, нужно создавать условия для эффективного использования их опыта и знаний. Для этого требуются приспособленные рабочие места, а также экономические, организационные и финансовые условия для продолжения их трудовой деятельности. Такой подход будет отвечать мировой практике.

Коренные изменения в демографической структуре населения заставили ООН сформировать новую систему взглядов на проблему старения населения, в том числе на право пожилых людей работать и участвовать в программах образования и профессиональной подготовки (принцип «независимости» — один из 18 принципов, принятых ООН на 46-й Генеральной Ассамблее ООН). Люди преклонного возраста рассматриваются мировым сообществом как положительный фактор социального развития, а не как бремя: уважение к лицам пенсионного возраста, эффективное использование их знаний и опыта поможет обеспечить выживание и прогресс цивилизации.

В связи с реализацией политики в интересах лиц преклонного возраста и защиты их прав ООН изменила лозунг «Общество для всех» на лозунг «Общество для всех возрастных групп», провозгласила целью международного сообщества межвозрастную социальную солидарность как на уровне семьи, так и на уровне государства. В основе новой концепции ООН — идея гармоничного сочетания возможностей для пожилых людей полноправно участвовать в жизни общества, реализации накопленных ими опыта и знаний и их социальной защиты, удовлетворения потребностей.

Мероприятия по организации жизнедеятельности в интересах пожилых людей отмечены в Международном плане действий по проблемам старения (1982), Декларации и Программе действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995), Принципах ООН «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста» (1991).

В апреле 2002 года был принят Мадридский международный план действий по проблемам старения, в котором изложены базовые принципы отношения мирового сообщества к пожилым людям. Среди них — доступ лиц преклонного возраста к основным благам и обслуживанию, участие в трудовой деятельности и обучении, активное их привлечение к законотворчеству, затрагивающему интересы пожилых людей, доступ к медицинскому обслуживанию, к культурным ценностям, местам отдыха и т. д. Цель Международного плана действий — обеспечить пожилым людям всех стран мира возможность жить в достойных условиях и продолжать оставаться полноправными гражданами в обществе. Приоритетные направления Плана:

1) участие пожилых людей в профессиональном развитии;
2) обеспечение медицинских услуг и благосостояния в пожилом возрасте;
3) создание благоприятных и положительных условий для жизни людей всех возрастных групп.

Осуществление Международного плана действий по проблеме старения предполагает разработку соответствующих национальных программ.

Уважение к людям старшего возраста и забота о них исторически присущи украинцам. Целевые установки Плана на роль и место пожилых людей в обществе рекомендуется отразить в отечественной программе.


Источник : hrliga.com

Похожая запись