Демографическая ситуация в столице Украины: старение рабочей силы
Демографическая ситуация в нашей стране уже долгое время характеризуется как неблагоприятная. К сожалению, не стала исключением и столица: старение рабочей силы — это факт, с которым работодателям приходится считаться.
Если в 1991 году рождаемость в Киеве еще превышала смертность, то с 1996 года число умерших уже не компенсируется родившимися (табл. 1). Самый высокий уровень рождаемости в нашем городе был зафиксирован в 1983 году, когда появились на свет 40,8 тыс. детей — 17,1‰, наименьший — в 1998–1999 годах (7‰). Несмотря на то, что за последние пять лет рождаемость в Киеве выросла на 35,6% (родилось на 6,9 тыс. детей больше, чем в 2001 году), в целом этот показатель в столице остается низким. В частности, в 2005 году он составлял 9,8‰, что на 2,5‰ больше, чем в 2001, но не превышает уровня 1991 года (10,9‰).
Для сравнения: в настоящее время уровень рождаемости в Австралии — 12,7‰, Бельгии — 11,2‰, Великобритании — 11,2‰, Канаде — 10,6‰, США — 14,2‰, Франции — 13,1‰, Японии — 10‰. В некоторых европейских странах проблема еще более серьезна, чем в Украине: в Австрии — 9,3‰, Германии — 8,9‰, Италии — 9,2‰.
Таблица 1. Естественное движение
населения города Киева (1991, 1996–2005)
| Годы | Родилось (без мертворожденных) | Умерло | Естественный прирост | ||||||
| абсол. кол‑во,чел. | ‰ (на 1000 населения) | абсол. кол‑во,чел. | ‰ (на 1000 населения) | абсол. кол‑во,чел. | ‰ (на 1000 населения) | ||||
| Киев | Украина | Киев | Украина | Киев | Украина | ||||
| 1991 | 28 981 | 10,9 | 12,1 | 24 153 | 9,1 | 12,9 | +4828 | +1,8 | –0,8 |
| 1996 | 20 039 | 7,6 | 9,1 | 28 322 | 10,8 | 15,2 | –8283 | –3,2 | –6,1 |
| 1997 | 19 648 | 7,5 | 8,7 | 26 278 | 10,0 | 14,9 | –6630 | –2,5 | –6,2 |
| 1998 | 18 304 | 7,0 | 8,3 | 25 714 | 9,8 | 14,3 | –7410 | –2,8 | –6,0 |
| 1999 | 18 323 | 7,0 | 7,8 | 26 042 | 10,0 | 14,6 | –7719 | –3,0 | –6,8 |
| 2000 | 18 954 | 7,2 | 7,8 | 26 603 | 10,2 | 15,3 | –7649 | –3,0 | –7,5 |
| 2001 | 19 360 | 7,3 | 7,7 | 27 168 | 10,3 | 15,2 | –7808 | –3,0 | –7,5 |
| 2002 | 21 156 | 8,1 | 8,1 | 27 641 | 10,6 | 15,7 | –6485 | –2,5 | –7,6 |
| 2003 | 23 275 | 8,8 | 8,5 | 28 134 | 10,7 | 16,0 | –4859 | –1,9 | –7,5 |
| 2004 | 25 884 | 9,8 | 9,0 | 28 487 | 10,7 | 16,0 | –2603 | –0,9 | –7,0 |
| 2005* | 26 258 | 9,8 | 9,0 | 30 075 | 11,2 | 16,6 | –3817 | –1,4 | –7,6 |
| * Предварительные данные. |
Анализ медико-демографических показателей населения столицы, рассмотренных на итоговой коллегии Главного управления здравоохранения и медицинского обеспечения в марте 2006 года, показывает, что на показатели рождаемости влияют изменения в половозрастной структуре жителей города. Из 1,4 млн. женщин, проживающих в Киеве в настоящее время, в детородном (фертильном) возрасте находятся 55,5%. Неблагоприятный нюанс проявляется в том, что если в развитых странах превышение численности женщин над мужчинами наблюдается лишь в возрасте 50–55 лет (за пределами репродуктивного периода), то в нашей столице эта диспропорция охватывает уже возрастную группу 25–29 лет, а в репродуктивной группе (15–49 лет) женщин в 2005 году было на 52 тыс. больше, чем мужчин. Наибольший индекс превышения мужской смертности над женской в 2005 году наблюдался в возрастной группе 25–29 лет (на 100 умерших женщин — 330 мужчин). Для сравнения: в группе после 75 лет на 100 женщин — 66 мужчин.
Остается высоким уровень смертности киевлян в трудоспособном возрасте (464,4 на 100 тыс. населения). Отметим, что в трудоспособном возрасте на 100 умерших женщин приходится 338 умерших мужчин. Среди основных причин смертности — сердечно-сосудистые заболевания (62% всех случаев смерти в городе), злокачественные опухоли (15,7%), несчастные случаи и отравления (8,5%). Демографы отмечают и положительный момент: смертность киевлян от самоубийств уменьшилась за последние пять лет на 50%.
Рост смертности приводит к снижению средней ожидаемой продолжительности жизни (табл. 2). По этому показателю киевляне, родившиеся в 1996 году, предположительно проживут на 8,8 лет меньше, чем их сверстники из Европейского Союза; родившиеся в 2004 году — на 6,8 лет меньше (разница в показателях сократилась на два года).
Разница между продолжительностью жизни женщин и мужчин в Киеве — 9,5 лет. Для справки: в странах ЕС — 6,2 года (в Бельгии, Германии — 6,3, в Великобритании, Швеции — 5).
Таблица 2. Средняя ожидаемая продолжительность жизни
для новорожденных в городе Киеве и в Украине в 1996–2005 годах (лет)
| Годы | Киев | Украина | ||||
| оба пола | мужчины | женщины | оба пола | мужчины | женщины | |
| 1996 | 68,0 | 63,2 | 72,9 | 67,1 | 61,6 | 72,8 |
| 1997 | 69,2 | 64,7 | 73,6 | 67,5 | 62,1 | 73,0 |
| 1998 | 70,1 | 65,8 | 74,2 | 68,6 | 63,3 | 74,0 |
| 1999 | 70,8 | 66,7 | 74,7 | 68,0 | 63,0 | 73,1 |
| 2000 | 70,9 | 66,7 | 74,8 | 67,7 | 62,5 | 73,0 |
| 2001 | 71,2 | 67,0 | 75,1 | 67,8 | 62,7 | 73,1 |
| 2002 | 70,7 | 66,1 | 75,0 | 67,6 | 62,3 | 73,0 |
| 2003 | 70,4 | 65,6 | 75,0 | 67,6 | 62,4 | 72,9 |
| 2004 | 71,5 | 66,6 | 76,1 | 68,2 | 62,6 | 74,1 |
В 2005 году уровень смертности в Киеве достиг отметки 11,2%, превысив на 4,7% показатель 2004 года, на 14,3% — показатель 1998 года. Рост смертности в 2005 году может отрицательно повлиять на показатель средней ожидаемой продолжительности жизни.
На начало 2006 года численность населения столицы составляла 2,693 млн. человек (постоянного — 2,652 млн.). Средний возраст киевлянина — 37,6 лет (мужчины — 35,6, женщины — 39,4). Процесс демографического старения населения в нашем городе продолжается. За 1996–2005 годы количество лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 15,4%: с 440,3 тыс. человек (16,9% от общей численности) в 1996 году до 511,7 тыс. человек (19,5%) в 2005. Число детей до 15 лет за 1996–2005 годы сократилось на 31,9%: с 531 тыс. человек (20,4%) в 1996 году до 364,5 тыс. человек (13,9%) в 2005. Однако количество трудоспособного населения увеличилось за период с 1996 до 2005 года на 6,1% (табл. 3).
Таблица 3. Возрастной состав населения города Киева в 1996–2005 годах
| Годы | Количество постоянного населения на начало года | |||||||
| Дети до 15 лет | Трудоспособные 16–54 (59) | Старше трудоспособного 55 (60) | Всего | |||||
| абс. | % | абс. | % | абс. | % | абс. | % | |
| 1996 | 531 071 | 20,4 | 1 636 754 | 62,8 | 440 364 | 16,9 | 2 608 189 | 100,0 |
| 1997 | 511 733 | 19,7 | 1 636 436 | 62,9 | 451 720 | 17,4 | 2 599 889 | 100,0 |
| 1998 | 493 936 | 19,0 | 1 640 933 | 63,1 | 463 920 | 17,9 | 2 598 789 | 100,0 |
| 1999 | 473 919 | 18,3 | 1 649 493 | 63,5 | 472 592 | 18,2 | 2 596 004 | 100,0 |
| 2000 | 451 493 | 17,4 | 1 666 126 | 64,0 | 483 809 | 18,6 | 2 601 428 | 100,0 |
| 2001 | 431 305 | 16,5 | 1 685 401 | 64,7 | 490 010 | 18,8 | 2 606 716 | 100,0 |
| 2002 | 394 468 | 15,4 | 1 693 749 | 66,0 | 478 699 | 18,6 | 2 566 953 | 100,0 |
| 2003 | 376 038 | 14,6 | 1 712 427 | 66,4 | 488 850 | 19,0 | 2 577 315 | 100,0 |
| 2004 | 372 012 | 14,3 | 1 727 095 | 66,5 | 498 616 | 19,2 | 2 597 723 | 100,0 |
| 2005 | 364 466 | 13,9 | 1 748 923 | 66,6 | 511 705 | 19,5 | 2 625 094 | 100,0 |
| Изменение показателя, % | ||||||||
| 1996–2005 | –31,4 | –31,9 | +6,9 | +6,1 | +16,2 | +15,4 | +0,6 | — |
| Изменение показателя, % | ||||||||
| 1996–2005 | –15,5 | –15,8 | +3,8 | +2,9 | +4,4 | +3,7 | +0,9 | — |
Среди жителей Киева в 2005 году на 100 детей в возрасте до 15 лет приходилось 140 человек пенсионного возраста. Доля граждан 60 лет и старше составляла 16%, что по классификации Россета* отвечает высокому уровню демографической старости населения.
_____________
* Международная демографическая классификация, согласно которой население находится в стадии демографической старости, если в его структуре лица 60 лет и старше составляют более 12%.
По прогнозам United Nations Population Division и Мирового Банка, численность населения в возрасте старше 60 лет в разрезе стран Европы выглядит следующим образом (табл. 4).
Таблица 4. Численность населения в возрасте старше 60 лет, %
| Страна | 1990 | 2010 | 2030 | 2050 |
| Западная Европа | ||||
| Австрия | 20,2 | 22,2 | 32,9 | 37,2 |
| Бельгия | 20,7 | 24,0 | 32,4 | 34,1 |
| Дания | 20,2 | 24,0 | 30,2 | 29,9 |
| Финляндия | 18,4 | 24,6 | 316 | 31,6 |
| Франция | 18,9 | 22,9 | 29,5 | 31,4 |
| Германия | 20,3 | 25,3 | 34,4 | 35,3 |
| Греция | 20,2 | 26,3 | 34,2 | 40,9 |
| Ирландия | 15,2 | 17,4 | 23,3 | 28,9 |
| Италия | 20,6 | 27,4 | 37,7 | 41,2 |
| Нидерланды | 17,8 | 22,6 | 33,4 | 34,5 |
| Норвегия | 19,7 | 22,5 | 29,6 | 30,5 |
| Португалия | 18,0 | 22,9 | 30,3 | 37,3 |
| Испания | 18,5 | 24,2 | 34,9 | 43,2 |
| Швеция | 22,9 | 26,6 | 30,3 | 33,4 |
| Швейцария | 19,3 | 22,3 | 34,0 | 36,5 |
| Соединенное Королевство | 20,8 | 23,5 | 30,0 | 31,3 |
| Восточная Европа | ||||
| Албания | 8,1 | 10,8 | 18,8 | 24,9 |
| Беларусь | 17,6 | 18,9 | 26,0 | 33,5 |
| Болгария | 19,7 | 23,6 | 29,2 | 38,4 |
| Чешская Республика | 16,9 | 22,9 | 30,9 | 40,9 |
| Эстония | 17,2 | 21,2 | 28,7 | 37,9 |
| Венгрия | 19,3 | 22,1 | 27,5 | 35,4 |
| Латвия | 17,9 | 21,8 | 28.1 | 35,7 |
| Литва | 16,2 | 20,3 | 27,7 | 35,1 |
| Польша | 14,8 | 18,3 | 26,0 | 33,4 |
| Румыния | 15,6 | 20,0 | 28,1 | 40,0 |
| Россия | 16,5 | 18,2 | 25,8 | 33,4 |
| Украина | 18,7 | 21,2 | 27,2 | 35,1 |
За последние 10 лет коэффициент демографической нагрузки* на трудоспособное население со стороны лиц пенсионного возраста возрос на 8,9% и составил 29,3%, а со стороны детей в возрасте до 15 лет — уменьшился на 15,7%, находясь на уровне 20,8% (см. рис.). Отметим, что перевес демографической нагрузки со стороны пенсионеров отвечает общемировым тенденциям.
В связи со снижением рождаемости и увеличением продолжительности жизни прогнозируется резкий рост удельного веса лиц преклонного возраста и уменьшение общей численности населения. Демографы считают, что при сохранении существующих уровней рождаемости и смертности в европейских странах, до 2050 года количество детей в возрасте до 15 лет сократится в Европе на 10% (до 87 млн. человек), а численность лиц преклонного возраста удвоится (до 169 млн. человек). Таким образом, возрастная структура населения резко изменится в пользу средних и старших возрастных категорий. По прогнозам ООН, в целом в мире удельный вес лиц старше 60 лет увеличится с 8,2% в 1950 году до 15% в 2025, а в странах-лидерах мировой экономики — до 30%. Во многих государствах, особенно в развитых, соотношение между числом родившихся и умерших находится ниже уровня простого замещения поколений: количество людей в каждом новом поколении меньше, чем в предыдущем.
Коэффициент демографической нагрузки трудоспособного населения со стороны лиц пенсионного возраста в большинстве развитых стран составляет около 20%. До 2040 года демографы ожидают рост этого показателя до 33% в Восточной Европе и до 40% — в Северной, Южной и Западной Европе. Продолжает сокращаться и общая численность населения. В Германии, Греции, Италии, Японии абсолютное уменьшение населения в этот период превысит 10% от нынешнего количества. В то же время в Австралии, США, Новой Зеландии, Ирландии эксперты, наоборот, ожидают рост численности населения на 15%.
Что касается потребности в рабочей силе, то лишь в страны Евросоюза к 2035 году необходимо будет привлечь не меньше 35 млн. рабочих-мигрантов. Эти данные нужно учитывать при разработке долгосрочных прогнозов трудовой миграции из Украины.
Старение населения нашей страны существенно снижает стабильность и устойчивость не только пенсионных систем и рынков труда, но и экономики страны в целом, что может представлять угрозу и для безопасности государства. В связи с этим важно пересмотреть государственную политику в сфере занятости как для Украины в целом, так и для ее столицы.
Рабочая сила становится дефицитным ресурсом, поэтому, оценивая риски, описываемые в демографических прогнозах на ближайшее будущее, необходимо заранее предусмотреть эффективное использование трудовых ресурсов. Нужна взвешенная и продуманная государственная политика, направленная на формирование и воспроизводство конкурентоспособной высокопрофессиональной рабочей силы. В частности, в основу Генеральной схемы создания рабочих мест в Украине должны быть положены Программа структурной перестройки экономики Украины, пятилетние отраслевые программы эффективной занятости министерств, инвестиционные и приватизационные программы, а также программы реструктуризации предприятий.
Разработка системного подхода к повышению качества трудового потенциала, внедрение действенного механизма государственного заказа на подготовку кадров, реформирование системы оплаты труда для закрепления высококвалифицированного персонала должно стать в Украине основными темами в диалоге бизнеса и власти.
Учитывая, что в большинстве своем граждане преклонного возраста в Украине и ее столице имеют необходимость и желание работать, нужно создавать условия для эффективного использования их опыта и знаний. Для этого требуются приспособленные рабочие места, а также экономические, организационные и финансовые условия для продолжения их трудовой деятельности. Такой подход будет отвечать мировой практике.
Коренные изменения в демографической структуре населения заставили ООН сформировать новую систему взглядов на проблему старения населения, в том числе на право пожилых людей работать и участвовать в программах образования и профессиональной подготовки (принцип «независимости» — один из 18 принципов, принятых ООН на 46-й Генеральной Ассамблее ООН). Люди преклонного возраста рассматриваются мировым сообществом как положительный фактор социального развития, а не как бремя: уважение к лицам пенсионного возраста, эффективное использование их знаний и опыта поможет обеспечить выживание и прогресс цивилизации.
В связи с реализацией политики в интересах лиц преклонного возраста и защиты их прав ООН изменила лозунг «Общество для всех» на лозунг «Общество для всех возрастных групп», провозгласила целью международного сообщества межвозрастную социальную солидарность как на уровне семьи, так и на уровне государства. В основе новой концепции ООН — идея гармоничного сочетания возможностей для пожилых людей полноправно участвовать в жизни общества, реализации накопленных ими опыта и знаний и их социальной защиты, удовлетворения потребностей.
Мероприятия по организации жизнедеятельности в интересах пожилых людей отмечены в Международном плане действий по проблемам старения (1982), Декларации и Программе действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995), Принципах ООН «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста» (1991).
В апреле 2002 года был принят Мадридский международный план действий по проблемам старения, в котором изложены базовые принципы отношения мирового сообщества к пожилым людям. Среди них — доступ лиц преклонного возраста к основным благам и обслуживанию, участие в трудовой деятельности и обучении, активное их привлечение к законотворчеству, затрагивающему интересы пожилых людей, доступ к медицинскому обслуживанию, к культурным ценностям, местам отдыха и т. д. Цель Международного плана действий — обеспечить пожилым людям всех стран мира возможность жить в достойных условиях и продолжать оставаться полноправными гражданами в обществе. Приоритетные направления Плана:
1) участие пожилых людей в профессиональном развитии;
2) обеспечение медицинских услуг и благосостояния в пожилом возрасте;
3) создание благоприятных и положительных условий для жизни людей всех возрастных групп.
Осуществление Международного плана действий по проблеме старения предполагает разработку соответствующих национальных программ.
Уважение к людям старшего возраста и забота о них исторически присущи украинцам. Целевые установки Плана на роль и место пожилых людей в обществе рекомендуется отразить в отечественной программе.
Источник : hrliga.com
