Если в учреждении трудится донор
В нашей стране все большей и большей популярностью пользуется донорство крови и ее компонентов. Средства массовой информации все чаще и чаще агитируют граждан пополнить ряды доноров. Очень многие откликаются на данную социальную рекламу, и работники бюджетных учреждений не являются исключением. В связи с этим у работодателя (представителя нанимателя) возникают некоторые вопросы, например: можно ли запретить работнику сдавать кровь и ее компоненты? какие гарантии, льготы и компенсации предоставляются такому донору? Поможем руководству бюджетных учреждений, ответив на эти и некоторые другие вопросы в данной статье.
Основным нормативным документом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением социальных, экономических, правовых, медицинских мер по защите прав донора, является Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (далее — Закон N 5142-1). В соответствии с его ч. 4 ст. 1 донором крови может быть любой гражданин, достигший возраста 18 лет и прошедший медицинское обследование. Следовательно, любой работник — потенциальный донор (кроме лиц с ослабленным здоровьем и несовершеннолетних). В Законе N 5142-1 также сказано, что государство гарантирует защиту прав донора и предоставление мер социальной поддержки. Например, обеспечение донора бесплатным питанием <1> в день сдачи крови, расходы на которое покрываются за счет бюджетных средств. Поскольку добровольная сдача крови и ее компонентов поощряется и поддерживается государством, работодатель не может препятствовать работнику в его желании стать донором. Наоборот, администрация организации должна способствовать развитию донорства.
———————————
<1> Под бесплатным питанием понимается выдача донору таких продуктов питания, употребление которых способствует выработке кровяных телец. Обычно это шоколад или гранатовый сок.
Руководство предприятий, учреждений и организаций, командиры (начальники) воинских частей в силу ст. 6 Закона N 5142-1 обязаны:
— оказывать содействие государственным и муниципальным организациям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров;
— беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов;
— безвозмездно предоставлять необходимые помещения для взятия крови;
— предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.
Меры социальной поддержки для доноров
Как отмечалось ранее, в день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств бюджета, осуществляющего финансовое обеспечение организации здравоохранения, занимающейся заготовкой донорской крови. Кроме этого, в силу ст. 10 Закона N 5142-1 доноры, сдавшие в течение года кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, вправе рассчитывать на дополнительные льготы в течение года:
— на получение пособия по временной нетрудоспособности при любых видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа <2>;
— на первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.
———————————
<2> Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере полного заработка в течение года только в случае заболевания самого донора. В случаях, когда назначение пособия не обусловлено временной утратой трудоспособности самого донора (уход за больным, карантин, протезирование и т.п.), размер пособия определяется по общим правилам (п. 3 Разъяснения Минздрава России, Минтруда России и Центральной исполнительной дирекции ФСС РФ от 09.09.1993 «О порядке предоставления некоторых дополнительных льгот донорам»).
В данном случае у работодателя возникает затруднение: какая именно доза сданной крови считается максимально допустимой и как узнать, сколько доз сдал сотрудник — одну или две? Ответ содержится в Письме Минздрава России N 05-5/422-5, Минтруда России N 1622-КВ и ФСС РФ N 114-214 от 09.09.1993 (далее — Письмо), п. 1 которого гласит, что объем максимально допустимой крови устанавливается врачом, осуществляющим осмотр донора непосредственно перед ее сдачей, и может составлять от 300 мл до 450 мл крови и (или) ее компонентов. Таким образом, каждое взятие крови у донора соответствует разовой сдаче им максимально допустимой дозы. Поэтому если работник представил справку из медицинского учреждения о количестве кроводач (плазмодач), в которой указано, что он два или более раза за год сдал кровь (ее компоненты), то он уже имеет право на оплату больничного в размере 100% заработка в течение 12 календарных месяцев.
В п. 2 Письма сказано о сроках использования права на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка независимо от трудового стажа. В частности, отмечено, что право на дополнительные льготы предоставляется сроком на 12 месяцев с момента второй сдачи крови или ее компонентов. При многократной сдаче крови или ее компонентов период предоставления дополнительных льгот устанавливается с момента последней сдачи. Например, донор безвозмездно сдал кровь 17 февраля 2009 г., 21 апреля 2009 г. По заключению врача, производившего осмотр донора непосредственно перед сдачей крови, у него взято по 400 мл. Поэтому донор имеет право на дополнительные льготы с 21 апреля 2009 г. по 21 апреля 2010 г.
Расширенный перечень социальных мер предусмотрен для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России». К таким лицам законодательство относит граждан, сдавших бесплатно кровь 40 и более раз и плазму 60 и более раз. Статьей 11 Закона N 5142-1 для таких лиц предусмотрены:
— внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи <3>;
— первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
— предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;
— ежегодная денежная выплата в размере 6000 руб. в порядке, устанавливаемом Правительством РФ <4>. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов РФ, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год <5>.
———————————
<3> Ежегодно утверждается Правительством РФ (ч. 4 ст. 20.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1).
<4> Постановление Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».
<5> Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлен размер индексации ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», в 2009 г. — 1,13.
Внимание! Работники, награжденные знаком «Почетный донор СССР», пользуются всеми мерами социальной поддержки, определенными для граждан, награжденных знаком «Почетный донор России».
Особо уделим внимание тем мерам социальной поддержки доноров, которые должны предоставляться работодателями в соответствии со ст. 186 ТК РФ:
— освобождение от работы в день сдачи крови с сохранением среднего заработка и места работы;
— предоставление дополнительного дня отдыха с сохранением среднего заработка.
Работник-донор имеет право на все установленные ст. 186 ТК РФ гарантии и компенсации независимо от того, сдал он кровь или ее компоненты за деньги или безвозмездно.
Кроме гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых донорам работодателем, им установлены и другие меры социальной поддержки. Например, в п. 4 Определения КС РФ от 09.04.2002 N 68-О разъяснено, что помимо общих и дополнительных льгот, предоставляемых донорам в соответствии со ст. ст. 9 и 10 Закона N 5142-1, его ст. 11 предусматривает для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», особые льготы, в том числе право на снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг.
Освобождаем донора от работы
Как уже отмечалось, руководитель учреждения обязан беспрепятственно отпустить работника на сдачу крови. Для этого работник в день медицинского обследования, а также сдачи крови освобождается от работы. Он должен лишь уведомить работодателя о намерении отсутствовать на работе в определенный день. В какой форме должно быть уведомление, законодатель умолчал, значит, работник может это сделать устно (например, по телефону или в личной беседе) или в письменной форме (например, заявление, служебная записка, СМС-сообщение и пр.). Но проинформировать он обязан, чтобы можно было подыскать ему замену.
Если такое заявление поступило, необходимо издать приказ об освобождении от работы. Поскольку форма такого приказа не унифицирована, приведем пример:
Муниципальное учреждение здравоохранения
«Городская клиническая больница N 18»
г. Новокузнецк 8 июля 2009 г.
Приказ
об освобождении от работы
На основании ст. 186 Трудового кодекса РФ
Приказываю:
Освободить от работы 29 июля 2009 г. медицинскую сестру терапевтического отделения Позднякову Ольгу Ивановну для сдачи крови с сохранением среднего заработка.
Основание: заявление О.И. Поздняковой от 12.01.2009.
Волкова
Главный врач ———— /И.П. Волкова/
Иногда работник в силу волнения (например, при чрезвычайных ситуациях с родственниками), неисправности средств связи или иных причин не сообщает работодателю причину отсутствия на работе. В таком случае не следует торопиться ставить в табеле прогул, пока не выяснена причина неявки. Рекомендуем до ее установления в табеле учета рабочего времени проставить «НН» — код неявки по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств). Как только работник появляется на работе и представляет документ, подтверждающий сдачу крови, производится корректировка кодов с «НН» на «Г» — невыход на работу на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству.
Особенности трудовых отношений
Для предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом, работодателю необходимо запросить документы у работника, сдавшего кровь или ее компоненты. Медицинские учреждения службы крови (станции и отделения переливания крови) обязаны выдать работнику медицинскую справку по форме N 401/у, которая подтверждает факт обследования донора, или справку по форме N 402/у, которая выдается донору для освобождения от работы в день сдачи крови и предоставления ему дополнительного дня отдыха. Бланки данных справок утверждены Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови».
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови работник освобождается от работы, потому что после забора крови самочувствие может ухудшиться и потребуется отдых. Но есть работники, которым такой отдых не нужен и уже через пару часов после сдачи крови они могут приступить к исполнению трудовых функций. Если такой работник может приступить к работе, а работодатель считает необходимым его присутствие на рабочем месте, то они могут договориться о выходе на работу.
Внимание! В день сдачи крови и ее компонентов донор по соглашению с работодателем может выйти на работу. Такая возможность исключается в случаях, когда работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В случае выхода на работу в день сдачи крови работнику предоставляется по желанию другой день отдыха. Поскольку трудовым законодательством вопрос, когда должен предоставляться указанный день отдыха, не урегулирован, решать его нужно по соглашению сторон. В какой форме достигается соглашение, законодатель также не указал, но во избежание вопросов контролирующих органов рекомендуем получить заявление от работника, в котором он выразит свое желание или согласие на работу в день сдачи крови на условиях предоставления другого дня отдыха в удобное для него время. Соглашение может быть оформлено таким образом:
Муниципальное учреждение здравоохранения
«Городская клиническая больница N 18»
Исх. N 38 Медицинской сестре О.И. Поздняковой
от 28 июля 2009 г. от заведующего терапевтического отделения
П.А. Храмова
Уважаемая Ольга Ивановна!
В связи с производственной необходимостью прошу Вас выйти на работу после сдачи крови 29.07.2009. День отдыха будет предоставлен в другое удобное для Вас время в соответствии с ч. 2 ст. 186 Трудового кодекса РФ.
Храмов
Заведующий терапевтическим отделением ——— /П.А. Храмов/
Согласна выйти на работу в день сдачи крови 29.07.2009.
28 июля 2009 г. Позднякова
Трудовой кодекс позволяет работнику использовать дополнительный день отдыха в другое время в течение года после выполнения донорской функции, а также присоединить его к ежегодному оплачиваемому отпуску <6> (ч. 4 ст. 186). Для этого работник подает на имя руководителя заявление о его переносе.
———————————
<6> Помните, что работник, имеющий звание «Почетный донор России», может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время года (ст. 11 Закона N 5142-1).
Главному врачу МУЗ «Городская
клиническая больница N 18″
Волковой И.П.
от медицинской сестры терапевтического
отделения Поздняковой О.И.
Заявление
Прошу предоставить мне дополнительный день отдыха 4 августа 2009 г. в связи со сдачей крови 29 июля 2009 г.
Позднякова
03.08.2009 ————— /О.И.Позднякова/
На основании этого заявления издается приказ по форме N Т-6 <7>, например:
┌───────┐
│ Код │
├───────┤
Форма по ОКУД │0301005│
МУЗ «Городская клиническая больница N 18» ├───────┤
———————————————— по ОКПО │ │
наименование организации └───────┘
┌─────────┬───────────┐
│ Номер │ Дата │
│документа│составления│
├─────────┼───────────┤
│ 46 │ 03.08.2009│
ПРИКАЗ └─────────┴───────────┘
(распоряжение)
о предоставлении отпуска работнику
┌───────────────┐
Предоставить отпуск │Табельный номер│
├───────────────┤
Поздняковой Ольге Ивановне │ 000098 │
————————————————-└───────────────┘
фамилия, имя, отчество
терапевтическое отделение
——————————————————————
структурное подразделение
медицинская сестра
——————————————————————
должность (специальность, профессия)
за период работы с «__» ________ 20__ г. по «__» _________ 20__ г.
А. ежегодный основной ┌─────────────┐ календарных
оплачиваемый отпуск на │ │ дней
└─────────────┘
с «__» _________ 20__ г. по «__» __________ 20__ г.
и (или)
дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови
Б. —————————————————————
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,
без сохранения заработной платы и другие (указать)
на ┌─────────────┐ календарных
│ 1 │ дней
└─────────────┘
4 августа 09 4 августа 09
с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г.
В. Всего отпуск на ┌─────────────┐ календарных
│ 1 │ дней
└─────────────┘
4 августа 09 4 августа 09
с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г.
Главный
врач Волкова И.П. Волкова
Руководитель организации ———— ——— ——————-
должность личная расшифровка подписи
подпись
С приказом (распоряжением) Позднякова 3 августа 09
работник ознакомлен —————— «—» ——— 20— г.
личная подпись
———————————
<7> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Если день отдыха присоединяется к отпуску, приказ будет выглядеть следующим образом:
А. ежегодный основной ┌─────────────┐ календарных
оплачиваемый отпуск на │ 30 │ дней
└─────────────┘
3 августа 09 1 сентября 09
с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г.
и (или)
дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови
Б. —————————————————————
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,
без сохранения заработной платы и другие (указать)
на ┌─────────────┐ календарных
│ 1 │ дней
└─────────────┘
2 сентября 09 2 сентября 09
с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г.
В. Всего отпуск на ┌─────────────┐ календарных
│ 31 │ дней
└─────────────┘
3 августа 09 2 сентября 09
с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г.
Не забудьте отметить такой день в табеле учета рабочего времени (формы N N Т-12, Т-13) буквенным кодом «ОВ» или цифровым «27» (дополнительный оплачиваемый выходной день).
Иногда работники просят присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску и день отдыха взамен дня сдачи крови. Можно ли это сделать? Поскольку запрета на такое присоединение трудовое законодательство не содержит, полагаем, что работник может в заявлении просить работодателя присоединить и его тоже. В итоге ежегодный отпуск может увеличиться на два дня.
На практике иногда встречаются ситуации, когда работник хочет использовать день отдыха, а работодатель против его использования в конкретный день. Нередко работодатели квалифицируют как прогул невыход работника после отказа в использовании дня отдыха. Это ошибка. Пленум ВС РФ в п. 39 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» четко разъяснил, что увольнение за прогул, в частности, может быть произведено за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 Кодекса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
Очень часто у работодателя возникает вопрос: обязан ли он предоставлять дополнительные дни отдыха работнику, сдавшему кровь в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске или командировке? Отвечаем. Работнику, сдавшему кровь в командировке, гарантии предоставляются в общеустановленном порядке. А вот с работниками, потратившими свободное время на донорство, иногда возникают трудности. Рассмотрим их подробнее.
Если сдача крови производилась в выходной или нерабочий праздничный день, то взамен использованного работником дня ему предоставляется день отдыха, для восстановления организма ему также предоставляется дополнительный день отдыха. Если работник сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительный день отпуска переносится по желанию работника на другой день.
Если работник сдает кровь в период исполнения государственных или общественных обязанностей, отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью своей или члена семьи и иные периоды (кроме названных в ст. 186 ТК РФ), ему предоставляется один день отдыха на восстановление сил. А день отдыха взамен дня, в который сдавалась кровь, может предоставляться, только если соответствующее положение закреплено в коллективном договоре.
Внимание! Работодатель не обязан предоставлять день отдыха взамен дня, потраченного работником на медицинское обследование в период ежегодного отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, если работник не стал донором по медицинским показаниям.
Донорам, работающим по совместительству, также положены гарантии и меры социальной поддержки. Согласно ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. Следовательно, работодатель по месту работы по совместительству должен предоставлять гарантии, предусмотренные как ст. 186 ТК РФ, так и Законом N 5142-1.
О путевках и праве на отпуск доноров
Как уже выше отмечалось, донорам, сдавшим в течение года кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, а также донорам, награжденным знаком «Почетный донор», по месту работы или учебы положено первоочередное выделение льготных путевок для санаторно-курортного лечения в силу ст. 10 Закона N 5142-1.
Почетный донор для получения социальной поддержки должен предоставить удостоверение, так как наличие только нагрудного знака не дает ему права требовать льготных путевок на санаторно-курортное лечение. Рекомендуем снять копию с удостоверения и поместить в личное дело работника-донора, а также занести сведения в личную карточку.
Фрагмент формы N Т-2
IX. Социальные льготы,
на которые работник имеет право в соответствии
с законодательством
| Наименование льготы | Документ | Основание | |
| номер | дата выдачи | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время. Первоочередное льготных путевок для санаторно — курортного лечения | Удостоверение N 987654 | 10.05.2005 | Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» |
Отметим, что воспользоваться льготной путевкой на санаторно-курортное лечение могут лишь работающие доноры. А донорам, которые не работают, воспользоваться данной льготой не удастся, так как в Федеральном законе от 21.07.2007 N 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» они не указаны в числе граждан, которым санаторно-курортное лечение будет финансироваться за счет ФСС.
Использовать как первоочередное право на предоставление путевки в санаторий и на ежегодный отпуск в удобное время донор может в течение года с момента первой сдачи крови, даже если перейдет на работу к другому работодателю.
Источник: hr-portal.ru
