Как подтвердить право на досрочное назначение
Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Документ содержит не только перечень видов работ, выполнение которых требует подтверждения для досрочного назначения пенсии, но и способы подтверждения.
Прежде всего уточним, что рассматриваемый в рамках настоящей статьи Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее — Порядок), принят в соответствии с концепцией совершенствования пенсионного законодательства Российской федерации, предусматривающей в том числе постепенное дополнение действующих нормативных правовых актов, включая Федеральный закон «О трудовых пенсиях» <1>, иными правовыми актами, уточняющими порядок реализации права на трудовую пенсию по старости соответствующими категориями граждан. При этом учитывается и то, что у отдельных категорий граждан такое право возникает до достижения пенсионного возраста (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин). Однако реализация такого права ставится в зависимость от способности гражданина подтвердить периоды работы, выполнение которой, собственно, и является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Вот почему Порядок устанавливает исчерпывающий перечень видов работ, периоды выполнения которых подлежат подтверждению (см. рис. 1).
———————————
<1> Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подтверждению (в целях реализации гражданами права │
│ на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) │
│ подлежат периоды выполнения следующих работ: │
│ │
│ 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих │
│ цехах; │
│ 2) работы с тяжелыми условиями труда; │
│ 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов, машинистов │
│ строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; │
│ 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с │
│ повышенной интенсивностью и тяжестью; │
│ 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников │
│ отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию │
│ перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном │
│ транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых │
│ автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, │
│ разрезах, в рудниках (рудных карьерах) на вывозе угля, сланца, руды, │
│ породы; │
│ 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах │
│ непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, │
│ топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, │
│ гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; │
│ 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) │
│ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание │
│ механизмов и оборудования; │
│ 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) │
│ комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; │
│ 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота │
│ рыбной промышленности, кроме судов, постоянно работающих в акватории │
│ порта, служебно-вспомогательных (разъездных) судов, судов │
│ пригородного(внутригородского) сообщения; │
│ 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев │
│ на регулярных городских пассажирских маршрутах; │
│ 11) работа на подземных и открытых горных работах (включая личный │
│ состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других │
│ полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников; │
│ 12) работа на судах морского флота рыбной промышленности на работах │
│ по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на │
│ промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и │
│ флота рыбной промышленности; │
│ 13) работа в летном составе гражданской авиации; │
│ 14) работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов │
│ гражданской авиации; │
│ 15) работа в инженерно-техническом составе на работах по │
│ непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; │
│ 16) работа в качестве спасателей в профессиональных │
│ аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных │
│ формированиях МЧС РФ; │
│ 17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, │
│ исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; │
│ 18) работа на должностях Государственной противопожарной службы МЧС │
│ РФ; │
│ 19) осуществление педагогической деятельности в учреждениях для │
│ детей; │
│ 20) осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья │
│ населения в учреждениях здравоохранения; │
│ 21) осуществление творческой деятельности на сцене в театрах или │
│ театрально-зрелищных организациях; │
│ 22) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним │
│ местностях; │
│ 23) работа лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и │
│ приравненных к ним местностях, в качестве оленеводов, рыбаков, │
│ охотников-промысловиков; │
│ 24) работа в летно-испытательном составе. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 1
Для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданином, не зарегистрированным в качестве застрахованного лица <2>, предъявляются документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Гражданин, зарегистрированный в качестве застрахованного лица, подтверждает такие периоды работы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
———————————
<2> В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (далее — Закон).
В случае отсутствия у гражданина, не зарегистрированного в качестве застрахованного лица, надлежащим образом оформленных документов периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. В то же время характер работы, выполнявшейся гражданином в течение соответствующих периодов, показаниями свидетелей не подтверждается — для этой цели пригодны только справки и иные документы, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Выдача указанных справок (иных документов) производится на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (см. также рис. 2).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими │
│ государственными (муниципальными) органами, │
│ указываются следующие сведения: │
│ │
│ о периодах работы в течение полного навигационного периода и в │
│ течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности; │
│ о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, │
│ геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и │
│ изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в │
│ бригадах непосредственно в полевых условиях; │
│ о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего │
│ Севера и приравненных к ним местностях; │
│ о периодах оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном │
│ увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении │
│ на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии │
│ по старости; │
│ о периодах начального профессионального обучения или переобучения │
│ (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим │
│ договором, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ в │
│ установленном порядке <3>; │
│ о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой │
│ пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом │
│ на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии │
│ по старости, в той же организации по производственной необходимости на │
│ срок не более одного месяца; │
│ о периодах испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное │
│ назначение трудовой пенсии по старости; │
│ о периодах выполнения беременной женщиной работы, исключающей │
│ воздействие неблагоприятных производственных факторов, при переводе ее │
│ в соответствии с медицинским заключением по ее заявлению с работы, │
│ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; │
│ о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой │
│ пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей │
│ недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов │
│ производства <4>; │
│ о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному │
│ времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник │
│ был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих │
│ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; │
│ о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине │
│ работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к │
│ работе). │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2
———————————
<3> См. в связи с этим п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
<4> За исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 — 21 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отметим в связи с этим, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы в профессиях рабочих, унифицированных при пересмотре выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) в профессии, предусмотренные списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в отношении которых установлено тождество, подтверждаются документами работодателей (соответствующих государственных (муниципальных) органов) <5>.
———————————
<5> Факт унификации таких профессий подтверждается выписками из ЕТКС или соответствующим актом.
Рассмотрим далее особенности подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, некоторыми категориями работников. Так, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов (других работников, занятых работой под водой) подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются:
а) для работников летного состава — трудовой книжкой и летной (парашютной) книжкой, а в случае отсутствия последней (или недостаточности содержащихся в ней сведений) фактический налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке;
б) для работников, осуществляющих управление воздушным движением, — трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты и справок работодателя с указанием приказов (распоряжений) о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением;
в) для работников инженерно-технического состава авиации — трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Периоды работы (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований МЧС РФ, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров (других театрально-зрелищных организаций) подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).
В заключение вернемся к Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданами, не зарегистрированными в качестве застрахованных лиц, на основании свидетельских показаний (см. выше).
Установление в отношении таких граждан соответствующих сведений на основе свидетельских показаний допускается, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т. п.), в порядке, предусмотренном разд. V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий <6>. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Источник: hr-portal.ru
