Как соблюсти права работников, претендующих на досрочную пенсию
«Кадры решают все». Эта крылатая фраза недалека от истины. Ведь зачастую судьба работника находится в руках скрупулезных инспекторов кадровой службы не только в процессе трудовых отношений, но и после завершения трудовой деятельности человека. О том, как не лишить работника реализации права выхода на досрочную пенсию, как сделать преимуществом работодателя данное право и как исправить ошибки кадровой службы, связанные с назначением досрочной пенсии, мы расскажем в этой статье.
Судебные споры, связанные с назначением гражданам досрочной трудовой пенсии, по-прежнему составляют львиную долю в массиве рассматриваемых судами дел. Сложившаяся практика назначения досрочных пенсий выявила несколько проблем. Причем сложность данных дел заключается не только в правильном применении материального закона и в надлежащей оценке доказательств. Часть проблем, связанных с обращением граждан в суды, обусловлена ошибками работодателей.
Кому назначается досрочная пенсия
Кадровая служба каждого работодателя при приеме на работу сотрудника отвечает не только за текущие трудовые отношения, но и за реализацию права работника определенной законом категории на назначение досрочной пенсии.
Кадровой службе необходимо обратить внимание на соблюдение такого права работника на стадии формирования штатного расписания. Ведь установление наименования должности (профессии) работника в штатном расписании организации в точном соответствии с наименованием должностей (профессий), находящихся в списках должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии, будет преимуществом при приеме на работу, о чем нужно известить работника на этапе собеседования.
Однако, кроме наименования должности (профессии), есть ряд иных условий, которые должен выполнять работник, претендующий по окончании своей трудовой деятельности на досрочную пенсию. Это условия о характере и специфике осуществляемой работы, выполняемых сотрудником функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Чтобы право досрочной пенсии стало явным плюсом работодателя, кадровой службе необходимо провести правовой анализ всей кадровой документации организации. Для начала определимся, кому положена досрочная пенсия. Законодатель разделил все категории граждан, претендующих на право назначения досрочной пенсии, на две большие группы:
— категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с профессиональной деятельностью (см. таблицу 1);
— категории граждан, имеющих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не связанной с профессиональной деятельностью (см. таблицу 2).
Таблица 1
Категории граждан, имеющих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
связанной с профессиональной деятельностью <1>
| Виды работ | Возраствыхода напенсию | Необходимыйстраховойстаж | Необходимыйстаж насоответствующихвидах работ(специальныйстаж) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Подземные работы, работы свредными условиями труда и вгорячих цехах | Мужчины -50 лет.Женщины -45 лет | Мужчины -20 лет.Женщины -15 лет | Мужчины — неменее 10 лет.Женщины — неменее 7 летшести месяцев |
| Работы с тяжелыми условиямитруда | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 12 летшести месяцев.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа в качестве трактористов -машинистов в сельском хозяйстве,других отраслях экономики, атакже в качестве машинистовстроительных, дорожных ипогрузочно-разгрузочных машин | Женщины -50 лет | Женщины -20 лет | Женщины — неменее 15 лет |
| Работа в текстильнойпромышленности на работах сповышенной интенсивностью итяжестью | Женщины -50 лет | требование непредъявляется | Женщины — неменее 20 лет |
| Работа рабочих локомотивныхбригад и работников отдельныхкатегорий, непосредственноосуществляющих организациюперевозок и обеспечивающихбезопасность движения нажелезнодорожном транспорте иметрополитене, а также вкачестве водителей грузовыхавтомобилей непосредственно втехнологическом процессе нашахтах, разрезах, в рудниках илирудных карьерах на вывозе угля,сланца, руды, породы | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 12 летшести месяцев.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа в экспедициях, партиях,отрядах, на участках и вбригадах непосредственно наполевых геолого-разведочных,поисковых, топографо -геодезических, геофизических,гидрографических,гидрологических,лесоустроительных иизыскательских работах | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 12 летшести месяцев.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа в качестве рабочих,мастеров (в том числе старших)непосредственно налесозаготовках и лесосплаве,включая обслуживание механизмови оборудования | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 12 летшести месяцев.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа в качестве механизаторов(докеров-механизаторов)комплексных бригад напогрузочно-разгрузочных работахв портах | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 20 лет.Женщины — неменее 15 лет |
| Работа в плавсоставе на судахморского, речного флота и флотарыбной промышленности (заисключением портовых судов,постоянно работающих в акваториипорта, служебно-вспомогательныхи разъездных судов, судовпригородного и внутригородскогосообщения) | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 12 летшести месяцев.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа в качестве водителейавтобусов, троллейбусов,трамваев на регулярных городскихпассажирских маршрутах | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 20 лет.Женщины — неменее 15 лет |
| Работа в течение полногорабочего дня на подземных иоткрытых горных работах (включаяличный состав горноспасательныхчастей) по добыче угля, сланца,руды и других полезныхископаемых и на строительствешахт и рудников | Независимоотвозраста | Требование непредъявляется | Не менее25 лет, аработникамведущихпрофессий -горнорабочимочистногозабоя,проходчикам,забойщикам наотбойныхмолотках,машинистамгорныхвыемочныхмашин — еслиони проработалина такихработах неменее 20 лет |
| Работа на судах морского флотарыбной промышленности, наработах по добыче, обработкерыбы и морепродуктов, приемуготовой продукции на промысле(независимо от характеравыполняемой работы), а также наотдельных видах судов морского,речного флота и флота рыбнойпромышленности | Независимоотвозраста | Требование непредъявляется | Мужчины — неменее 25 лет.Женщины — неменее 20 лет |
| Работа в летном составегражданской авиации | Независимоотвозраста | Требование непредъявляется | Мужчины — неменее 25 лет.Женщины — неменее 20 лет.При оставлениилетной работыпо состояниюздоровья -мужчинам,проработавшимне менее20 лет, аженщинам,проработавшимне менее 15 лет |
| Работа, связанная снепосредственным управлениемполетами воздушных судовгражданской авиации | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 12 летшести месяцев.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа в инженерно-техническомсоставе на работах понепосредственному обслуживаниювоздушных судов гражданскойавиации | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 20 лет.Женщины — неменее 15 лет |
| Работа в качестве спасателей впрофессиональных аварийно -спасательных службах,профессиональных аварийно -спасательных формированияхМинистерства РоссийскойФедерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствийстихийных бедствий и участиев ликвидации чрезвычайныхситуаций | 40 летлибонезависимоотвозраста | Требование непредъявляется | Не менее 15 лет |
| Работа с осужденными в качестверабочих и служащих учреждений,исполняющих уголовные наказанияв виде лишения свободы | Мужчины -55 лет.Женщины -50 лет | Мужчины -25 лет.Женщины -20 лет | Мужчины — неменее 15 лет.Женщины — неменее 10 лет |
| Работа на должностяхГосударственной противопожарнойслужбы Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствийстихийных бедствий | Мужчины -50 лет.Женщины -50 лет | Требование непредъявляется | Мужчины — неменее 25 лет.Женщины — неменее 25 лет |
| Осуществление педагогическойдеятельности в учреждениях длядетей | Независимоотвозраста | Требование непредъявляется | Не менее 25 лет |
| Осуществление лечебной и инойдеятельности по охране здоровьянаселения в учрежденияхздравоохранения | Независимоотвозраста | Требование непредъявляется | Не менее 25 летв сельскойместности ипоселкахгородскоготипа. Не менее30 лет вгородах,сельскойместности и впоселкахгородского типалибо только вгородах |
| Осуществление творческойдеятельности на сцене в театрахили театрально-зрелищныхорганизациях | 50 -55 летлибонезависимоотвозраста | Требование непредъявляется | Не менее 15 -30 лет |
| Работа в летно-испытательномсоставе при непосредственнойзанятости в летных испытаниях(исследованиях) опытной исерийной авиационной,аэрокосмической,воздухоплавательной и парашютно-десантной техники | Независимоотвозраста | Требование непредъявляется | Не менее 25 летмужчинам,не менее 20 летженщинам.При оставлениилетной работыпо состояниюздоровья -мужчинам неменее 20 лет,а женщинам неменее 15 лет |
| Работникам ведущих профессий:горнорабочим очистного забоя,проходчикам, забойщикам наотбойных молотках, машинистамгорных выемочных машин | Мужчины иженщинынезависимоотвозраста | Требование непредъявляется | Мужчины иженщины — неменее 20 лет |
———————————
<1> Статьи 27, 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, Постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 N 384.
Таблица 2
Категории граждан, имеющих право
на получение досрочной трудовой пенсии по старости,
не связанной с профессиональной деятельностью <2>
| Категория граждан | Возраствыхода напенсию | Необходимыйстраховойстаж |
| 1 | 2 | 3 |
| Женщины, родившие пять и более детей ивоспитавшие их до достижения имивозраста 8 лет | 50 лет | Не менее15 лет |
| Один из родителей инвалидов с детства,воспитавший их до достижения имивозраста 8 лет | Мужчины — 55 лет.Женщины — 50 лет | Мужчины — неменее 20 лет.Женщины — неменее 15 лет |
| Опекуны инвалидов с детства или лица,являвшиеся опекунами инвалидов сдетства, воспитавшие их до достиженияими возраста 8 лет | Мужчины — 60 лет.Женщины — 55 лет.С уменьшениемобщеустановленногопенсионноговозраста (60 лет -для мужчин,55 лет — дляженщин) на одингод за каждые одингод и шестьмесяцев опеки, ноне более чем напять лет в общейсложности | Мужчины — неменее 20 лет.Женщины — неменее 15 лет |
| Женщины, родившие двух и более детей ипроработавшие не менее 12 календарныхлет в районах Крайнего Севера либо неменее 17 календарных лет в приравненныхк ним местностях | 50 лет | Не менее20 лет |
| Граждане, ставшие инвалидами вследствиевоенной травмы | Мужчины — 55 лет.Женщины — 50 лет | Мужчины — неменее 25 лет.Женщины — неменее 20 лет |
| Инвалиды по зрению, имеющие 1 группуинвалидности | Мужчины — 50 лет.Женщины — 40 лет | Мужчины — неменее 15 лет.Женщины — неменее 10 лет |
| Граждане, больные гипофизарным нанизмом(лилипуты), и диспропорциональныекарлики | Мужчины — 45 лет.Женщины — 40 лет | Мужчины — неменее 20 лет.Женщины — неменее 15 лет |
| Граждане, проработавшие в районахКрайнего Севера не менее 15 лет либо неменее 20 лет в приравненных к нимместностях.При работе в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях каждыйкалендарный год работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера,считается за девять месяцев работы врайонах Крайнего Севера | Мужчины — 55 лет.Женщины — 50 лет | Мужчины — неменее 25 лет.Женщины — неменее 20 лет |
| Граждане, проработавшие в районахКрайнего Севера не менее 7 календарныхлет 6 месяцев.При работе в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, либо в районахКрайнего Севера и приравненных к нимместностях каждый календарный год работыв местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, считается за девятьмесяцев работы в районах Крайнего Севера | Трудовая пенсияназначается суменьшениемвозраста выходана пенсию начетыре месяца закаждый полныйкалендарный годработы в этихрайонах | Мужчины — неменее 25 лет.Женщины — неменее 20 лет |
| Граждане, постоянно проживающие врайонах Крайнего Севера и приравненных кним местностях и проработавшие вкачестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, — не менее 25 лет мужчиныи не менее 20 лет — женщины | Мужчины — 50 лет.Женщины — 45 лет |
———————————
<2> Статья 28 Закона N 173-ФЗ.
После приведения в соответствие штатного расписания с нормативными правовыми актами по категориям работников, имеющих право на досрочную пенсию, необходимо проверить следующие условия:
— характер деятельности работника согласно трудовому договору и должностной (рабочей) инструкции (например, квалификационные характеристики медицинских работников установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 N 869 с последующими изменениями и дополнениями. Эти установленные характеристики должны совпадать с характеристиками в трудовом договоре и должностной инструкции работника, даже если организация коммерческая, иначе работник утратит право на досрочную пенсию);
— нагрузку работника (провести анализ нормативно-правовой базы по всем категориям работников в штатном расписании, имеющих право на досрочную пенсию, с точки зрения того, какая нагрузка обеспечит им такое право).
Ошибки работодателей
Как мы отмечали выше, в определенной степени в судебных исках виноваты работодатели, поскольку при оформлении работников они допускают ошибки. Рассмотрим их более подробно.
1. В документах о трудовой деятельности истцов (трудовых книжках, приказах, трудовых договорах и т. д.) наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии.
В большинстве случаев Пенсионный фонд РФ не принимает спорные периоды работы по вине работодателя, так как организация неправильно указывает наименование должности (профессии). То есть должность (профессия) работника, указанная в трудовой книжке, не совпадает с должностью (профессией), установленной в специальном перечне.
В некоторых случаях тождество профессий и должностей установлено нормативными правовыми актами. Так, должности воспитателя тождественны должностям (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440):
— воспитатель школьной группы;
— воспитатель школьного отделения;
— воспитатель дошкольной группы;
— воспитатель дошкольного отделения;
— воспитатель логопедической группы;
— воспитатель речевой группы;
— воспитатель специальной (коррекционной) группы;
— воспитатель коррекционной группы;
— воспитатель группы коррекции;
— воспитатель пришкольного интерната;
— воспитатель группы продленного дня;
— воспитатель интерната (при школе);
— воспитатель ясельной группы;
— воспитатель садовой группы;
— воспитатель санаторной группы;
— воспитатель интернатной группы;
— воспитатель подготовительной группы.
Должность «музыкальный работник» соответствует должности музыкального руководителя (Постановление Минтруда России от 23.06.2003 N 39).
К сведению. При разработке штатного расписания и указании должностей (профессий) сотрудников (и в приказах, и в трудовых книжках) надо использовать нормативно установленные наименования.
2. Определенные периоды работы не включаются территориальным органом Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка работника. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, предприятие выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно представляются страхователем (работодателем) в территориальные органы ПФР.
3. Изменение наименования организации может повлечь утрату права на досрочную пенсию.
Кадровики при изменении наименования организации задаются вопросом: а надо ли об этом ставить в известность работника и разъяснять все последствия, если ни трудовая функция, ни заработная плата не изменяются. В данном случае есть категории работников, имеющих право на досрочную пенсию, у которых данное право зависит от направления деятельности организации. Поэтому, если организация переименовалась, работник обязательно должен быть уведомлен о предстоящем изменении в соответствии с ТК РФ.
Пример. Врач-стоматолог санатория подала в территориальный Пенсионный фонд документы на назначение досрочной пенсии, находясь в полной уверенности, что имеет такое право, т. к. проработала в этой организации 30 лет. Исходя из ее документов специалист Пенсионного фонда разъяснил, что с 1992 по 1994 г. организация, в которой она работала, была преобразована и переименована из санатория в дом отдыха. В 1994 г. дом отдыха снова был преобразован в санаторий.
Статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста человека назначается трудовая пенсия по старости досрочно.
Поскольку дом отдыха не является учреждением здравоохранения, работнице не хватило специального стажа для назначения трудовой пенсии.
4. Заключение работодателем с работником ежегодно в силу заблуждения срочного трудового договора вместо трудового договора на неопределенный срок также может повлечь утрату необходимого стажа работником для назначения досрочной пенсии.
Статья 59 ТК РФ имеет закрытый перечень категорий работников, с которыми можно заключить срочный трудовой договор, в иных случаях работник потеряет право на досрочную пенсию.
Работникам, претендующим на назначение досрочной пенсии, кадровая служба может выдавать памятки о том, как воспользоваться своим правом, в частности какие документы необходимо подавать в территориальное отделение Пенсионного фонда, а также как проверить состояние своего лицевого счета, поскольку это нужно сделать минимум за полгода до выхода на пенсию. Ведь вполне возможно, что не вся необходимая информация занесена или занесена неверно. Работнику следует также обратиться в органы ПФР по месту жительства с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете обязательного пенсионного страхования.
Если работнику органы ПФР отказали в назначении досрочной пенсии по вышеописанным причинам, можно посоветовать обратиться в суд для доказывания тех условий, которые он выполнил для назначения досрочной пенсии, и помочь работнику оформить все документы, которые могут являться доказательством в судебном процессе.
Источник : hr-portal.ru
