Факторы транспортной безопасности
Основным фактором транспортной безопасности признается управленческая деятельность прежде всего в соответствии с принципом конечной ответственности государства за уровень транспортной безопасности, публичных властей, а также хозяйствующих субъектов.
Уровень транспортной безопасности зависит в основном от взаимодействия негативных (угрозы) и позитивных (факторы) воздействий в следующих, в определенной степени самостоятельных, областях обеспечения транспортной безопасности:
— технико-технологической <1>;
— антитеррористической (защищенность от актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность) <2>;
— организационно-управленческой <3>.
———————————
<1> Соответствует английскому понятию «safety».
<2> Соответствует английскому понятию «security».
<3> Соответствует английскому понятию «preparedness».
Обеспечение технико-технологического фактора транспортной безопасности охватывает вопросы:
— надежности системы «человек — машина — среда»;
— технического состояния транспортных инфраструктур, транспортных объектов, транспортных средств, путей сообщения, средств контроля и мониторинга угроз транспортной безопасности, специальных средств (далее — объекты технико-технологической транспортной безопасности);
— технических регламентов безопасности на всем жизненном цикле (проектирования, производства, эксплуатации и утилизации) объектов технико-технологической транспортной безопасности;
— научно-технического развития и совершенствования объектов технико-технологической транспортной безопасности.
Основные средства достижения целей технико-технологической транспортной безопасности включают:
— своевременное обеспечение техническими регламентами, стандартами и нормативами;
— контроль и надзор за техническим состоянием объектов технико-технологической транспортной безопасности, сертификацию технических средств;
— планово-предупредительное обслуживание и ремонты объектов технико-технологической транспортной безопасности;
— обеспечение (стимулирование) научно-технического прогресса на транспорте;
— кадровое и ресурсное обеспечение транспортной деятельности.
Обеспечение антитеррористического фактора транспортной безопасности охватывает вопросы:
— субординации и координации между собой полномочий и деятельности органов исполнительной власти;
— координации соответствующих российских органов с международными органами и организациями;
— разделения компетенций федерального центра с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
— предупреждения, действий в условиях актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность и ликвидации (минимизации) их последствий;
— формирования требований и самого обеспечения специальными средствами экипажа транспортного средства, специальным оборудованием транспортных объектов и средств;
— правового обоснования и обеспечения планов готовности, специальных досмотровых и контрольных процедур грузов, пассажиров, транспортных инфраструктур и транспортных средств;
— правового обеспечения полномочий экипажа и иных лиц, участвующих в предотвращении, действиях в условиях актов незаконного вмешательства, ликвидации (минимизации) последствий актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность;
— возмещения ущерба потерпевшим сторонам, возмещения убытков вследствие причинения вреда имуществу, жизни и здоровью потерпевших в результате террористических актов на транспорте;
— подготовки кадров и проведения учений в условиях, приближенных к реальным.
Основные средства достижения целей антитеррористической транспортной безопасности включают:
— подготовку и обновление планов готовности на всех уровнях управления от транспортного средства (объекта) до федеральных органов исполнительной власти;
— четкие регламенты действий, включая совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, транспортных и спецслужб, экипажей, персонала, пассажиров, собственников и менеджмента хозяйственных субъектов в области транспортной деятельности по предупреждению, действиям в условиях актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность и ликвидации (минимизации) их последствий;
— тренированность персонала всех уровней;
— обеспеченность спецсредствами;
— отработанность систем оповещения;
— кадровую и информационную обеспеченность;
— лицензирование отдельных видов деятельности в области транспортной деятельности.
Обеспечение организационно-управленческого фактора транспортной безопасности охватывает вопросы:
— готовности органов государственной власти и местного самоуправления, иных субъектов транспортной деятельности к предупреждению, действиям в ходе транспортных происшествий и кризисных ситуаций, ликвидации (минимизации) их последствий;
— мониторинга уровня транспортной безопасности, контроля и надзора в области транспортной деятельности;
— организации системы (структуры и функций) постоянно действующего государственного управления в области обеспечения транспортной безопасности;
— заблаговременного и достаточного ресурсного обеспечения (кадры, научно-технические вопросы, финансирование);
— организации государственно-частного партнерства при обеспечении транспортной безопасности;
— категорирования объектов транспортной безопасности по степени уязвимости;
— профилактики через лицензирование и сертификацию;
— ответственности и санкций за нарушения в области обеспечения транспортной безопасности.
Основным средством достижения целей организационно-управленческой транспортной безопасности является четкая организация постоянно действующего государственного управления, контроля, надзора и санкций в области обеспечения транспортной безопасности.
Источник: hr-portal.ru