Основным фактором транспортной безопасности признается управленческая деятельность прежде всего в соответствии с принципом конечной ответственности государства за уровень транспортной безопасности, публичных властей, а также хозяйствующих субъектов.

Уровень транспортной безопасности зависит в основном от взаимодействия негативных (угрозы) и позитивных (факторы) воздействий в следующих, в определенной степени самостоятельных, областях обеспечения транспортной безопасности:

— технико-технологической <1>;

— антитеррористической (защищенность от актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность) <2>;

— организационно-управленческой <3>.

———————————

<1> Соответствует английскому понятию «safety».

<2> Соответствует английскому понятию «security».

<3> Соответствует английскому понятию «preparedness».

Обеспечение технико-технологического фактора транспортной безопасности охватывает вопросы:

— надежности системы «человек — машина — среда»;

— технического состояния транспортных инфраструктур, транспортных объектов, транспортных средств, путей сообщения, средств контроля и мониторинга угроз транспортной безопасности, специальных средств (далее — объекты технико-технологической транспортной безопасности);

— технических регламентов безопасности на всем жизненном цикле (проектирования, производства, эксплуатации и утилизации) объектов технико-технологической транспортной безопасности;

— научно-технического развития и совершенствования объектов технико-технологической транспортной безопасности.

Основные средства достижения целей технико-технологической транспортной безопасности включают:

— своевременное обеспечение техническими регламентами, стандартами и нормативами;

— контроль и надзор за техническим состоянием объектов технико-технологической транспортной безопасности, сертификацию технических средств;

— планово-предупредительное обслуживание и ремонты объектов технико-технологической транспортной безопасности;

— обеспечение (стимулирование) научно-технического прогресса на транспорте;

— кадровое и ресурсное обеспечение транспортной деятельности.

Обеспечение антитеррористического фактора транспортной безопасности охватывает вопросы:

— субординации и координации между собой полномочий и деятельности органов исполнительной власти;

— координации соответствующих российских органов с международными органами и организациями;

— разделения компетенций федерального центра с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

— предупреждения, действий в условиях актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность и ликвидации (минимизации) их последствий;

— формирования требований и самого обеспечения специальными средствами экипажа транспортного средства, специальным оборудованием транспортных объектов и средств;

— правового обоснования и обеспечения планов готовности, специальных досмотровых и контрольных процедур грузов, пассажиров, транспортных инфраструктур и транспортных средств;

— правового обеспечения полномочий экипажа и иных лиц, участвующих в предотвращении, действиях в условиях актов незаконного вмешательства, ликвидации (минимизации) последствий актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность;

— возмещения ущерба потерпевшим сторонам, возмещения убытков вследствие причинения вреда имуществу, жизни и здоровью потерпевших в результате террористических актов на транспорте;

— подготовки кадров и проведения учений в условиях, приближенных к реальным.

Основные средства достижения целей антитеррористической транспортной безопасности включают:

— подготовку и обновление планов готовности на всех уровнях управления от транспортного средства (объекта) до федеральных органов исполнительной власти;

— четкие регламенты действий, включая совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, транспортных и спецслужб, экипажей, персонала, пассажиров, собственников и менеджмента хозяйственных субъектов в области транспортной деятельности по предупреждению, действиям в условиях актов незаконного вмешательства в транспортную деятельность и ликвидации (минимизации) их последствий;

— тренированность персонала всех уровней;

— обеспеченность спецсредствами;

— отработанность систем оповещения;

— кадровую и информационную обеспеченность;

— лицензирование отдельных видов деятельности в области транспортной деятельности.

Обеспечение организационно-управленческого фактора транспортной безопасности охватывает вопросы:

— готовности органов государственной власти и местного самоуправления, иных субъектов транспортной деятельности к предупреждению, действиям в ходе транспортных происшествий и кризисных ситуаций, ликвидации (минимизации) их последствий;

— мониторинга уровня транспортной безопасности, контроля и надзора в области транспортной деятельности;

— организации системы (структуры и функций) постоянно действующего государственного управления в области обеспечения транспортной безопасности;

— заблаговременного и достаточного ресурсного обеспечения (кадры, научно-технические вопросы, финансирование);

— организации государственно-частного партнерства при обеспечении транспортной безопасности;

— категорирования объектов транспортной безопасности по степени уязвимости;

— профилактики через лицензирование и сертификацию;

— ответственности и санкций за нарушения в области обеспечения транспортной безопасности.

Основным средством достижения целей организационно-управленческой транспортной безопасности является четкая организация постоянно действующего государственного управления, контроля, надзора и санкций в области обеспечения транспортной безопасности.


Источник: hr-portal.ru

Похожая запись

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *