Готовимся к сессии: сложные случаи предоставления и оплаты ученического отпуска
Вузовская сессия — горячая пора не только для работающих студентов-заочников, но и для работодателей. Гарантии предоставления ученического отпуска таким сотрудникам и сохранения среднего заработка за этот период предусмотрены гл. 26 Трудового кодекса Российской Федерации. Большинство работодателей соблюдают требования законодательства, касающиеся предоставления гарантированного оплачиваемого ученического отпуска, однако на практике они нередко сталкиваются со сложными случаями его оформления и оплаты. Попробуем разобраться в непростых ситуациях.
Ситуация 1. Первый день ежегодного отпуска
совпадает с началом ученического,
или начало ученического отпуска приходится
на середину ежегодного основного
Работнику предоставляется ежегодный основной отпуск в соответствии с графиком, утвержденным на очередной год. К началу ежегодного отпуска сотрудник предъявляет работодателю справку-вызов из учебного заведения и заявление о предоставлении ученического отпуска. Должен ли работодатель перенести ежегодный отпуск, если он еще не предоставлен и не оплачен работнику?
Среди юристов-практиков споры по данной теме не утихают, и единое решение не удалось найти до сих пор. Одни обоснованно считают, что ТК РФ не содержит норм, прямо указывающих на обязанность работодателя перенести ежегодный отпуск работника на другой срок, если на его период пришлось начало ученического отпуска. Это следует из анализа ст. 124 ТК РФ, в которой приведен полный перечень оснований для продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска. Среди таких оснований — временная нетрудоспособность работника и исполнение в тот же период государственных обязанностей. Статья 124 ТК указывает в качестве оснований также и на «другие случаи, предусмотренные трудовым законодательством, локальными актами», не раскрывая при этом их содержания. Таким образом, в ст. 124 ТК РФ нет прямого указания на перенесение или продление очередного ежегодного отпуска при совпадении его с ученическим. А значит, работодатель и не должен переносить ежегодный отпуск. Предоставление ученического отпуска только на срок, превышающий ежегодный, не будет нарушением трудового законодательства.
Существует и другая точка зрения: работодатель не обязан перенести ежегодный отпуск автоматически, но по заявлению работника, т. е. по его инициативе, работодатель не вправе отказать ему в таком переносе.
Приведем пример из практики. К. обратился в суд с иском к ОАО «Р***» о рассмотрении индивидуального трудового спора по поводу предоставления дополнительного учебного отпуска в полном объеме, а также неиспользованной части ежегодного отпуска. В иске он просил: обязать ответчика оформить приказом предоставление ему дополнительного учебного отпуска с сохранением среднего заработка продолжительностью 22 календарных дня с 06.04.2005 по 27.04.2005 во изменение приказа от 11.04.2005 N 343, выплатить ему средний заработок за непредоставленные дни дополнительного учебного отпуска — с 06.04.2005 по 16.04.2005, предоставить неиспользованную часть ежегодного отпуска продолжительностью 11 календарных дней с сохранением среднего заработка <1>. Как установил суд, К. был предоставлен ежегодный основной отпуск, во время которого он получил от вуза справку-вызов. Истец обратился к работодателю с письменными заявлениями, в которых просил предоставить ему дополнительный учебный отпуск и, соответственно, перенести оставшуюся часть ежегодного на другой период, но получил отказ. Работодатель обосновал свою позицию так: ежегодный отпуск не может быть перенесен или продлен в случае, когда он по времени совпадает с дополнительным учебным отпуском, а дополнительный учебный отпуск не может предоставляться, если работник находится в ежегодном отпуске. В результате был издан приказ от 11.04.2005 N 343, согласно которому К. получил ученический отпуск только по окончании ежегодного. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имелись все условия для предоставления истцу дополнительного учебного отпуска. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска К., суд согласился с позицией представителя ответчика: поскольку начало промежуточной аттестации совпало с периодом пребывания К. в ежегодном отпуске, работодатель не был обязан продлять ежегодный отпуск на соответствующее количество дней, посчитав, что в ст. 124 ТК РФ предусмотрены лишь два случая продления ежегодного отпуска — временная нетрудоспособность работника во время отпуска и выполнение им в этот период государственных обязанностей. Между тем, как следует из содержания ч. 1 ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения сотрудником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы; при других обстоятельствах, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации. То есть изложенная норма закона носит отсылочный характер, и при разрешении данного спора суду необходимо учитывать и другие случаи, предусмотренные законами, локальными нормативными актами. Суд в своем решении указал, что на предприятии, где работает истец, отсутствуют локальные документы, обязывающие работодателя продлять отпуск. Однако право работника использовать то количество дней дополнительного учебного отпуска, которое указано в справке-вызове, основывается на требованиях федерального законодательства — ст. 173 ТК РФ и ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В суде представитель ответчика ссылался на то, что перенести неиспользованную часть ежегодного отпуска работодатель не мог, т. к. для этого понадобилось бы либо отозвать работника из отпуска, либо разделить отпуск на части, однако эти действия являются правом работодателя, а не обязанностью на основании ст. 125 ТК РФ. Данный довод не может являться основанием для отказа К. в иске, поскольку перенос отпуска и разделение его на части имеют другую правовую природу — эти обстоятельства обусловлены субъективными причинами, находящимися вне правового регулирования, поэтому разрешаются по соглашению между работником и работодателем. Апелляционным определением Волгореченского районного суда Костромской области от 21.09.2005 решение мирового судьи Волгореченского судебного участка N 16 Костромской области от 08.08.2005 было отменено, а иск К. — удовлетворен. Суд обязал ОАО «Р***» изменить приказ N 343: началом дополнительного отпуска с сохранением заработной платы считать дату, содержащуюся в вызове, выделить под учебный отпуск количество дней в соответствии с вузовской справкой, а неиспользованную часть ежегодного отпуска перенести на другой срок. Таким образом, хотя суд и не обнаружил нарушений со стороны работодателя, но признал необходимость перенесения ежегодного очередного отпуска на другое время, мотивировав это решение требованием трудового законодательства о реализации цели предоставления гарантий и компенсаций.
———————————
<1> Источник — официальный сайт профсоюза машиностроителей республики Башкортостан: profmash-rb. ru/content/sud/index. php? ELEMENT_ID=2828.
Ситуация 2. Производственная необходимость
вызова работника из ученического отпуска.
Возможность перерыва ученического отпуска
На период ученического отпуска приходится плановая стажировка, на которую работника надо направить в командировку — в отделение организации, находящееся в другом городе. Можно ли для этого отозвать сотрудника из ученического отпуска? И как оформить впоследствии компенсацию дней командировки? Продлить ученический отпуск?
К счастью или сожалению, предоставляемые в соответствии с гл. 26 ТК РФ ученические отпуска являются строго целевыми: для поступления в учебное заведение, для сдачи экзаменов и зачетов, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т. п. Цель предоставления ученического отпуска указывается в соответствующей справке-вызове, выдаваемой учебным заведением. Согласно ст. 125 ТК РФ работника можно отозвать только из ежегодного оплачиваемого отпуска. Возможность отзыва сотрудника из предоставленного ему ученического отпуска трудовым законодательством РФ не предусмотрена. Эту позицию поддерживают большинство кадровиков-практиков, юристов, а также государственные инспекторы труда и органы Минэкономразвития (например, данный вопрос нашел свое отражение в разъяснениях Министерства экономического развития Республики Коми) <2>.
———————————
<2> Источник — «Коми. Информационно-деловой портал. Северо-Западный федеральный округ»: komi. news-city. info/docs/sistemss/dok_ieyfrz. htm.
Ситуация 3. Начало ежегодного отпуска,
предоставляемого по графику,
пришлось на период ученического отпуска
Работник уехал на сдачу сессии, получив ученический отпуск. В этот период начался его ежегодный отпуск — по заранее составленному графику. Написать заявление о переносе ежегодного отпуска сотрудник не может, т. к. находится за сотни километров от работодателя. Можно ли предоставить на один и тот же период разные виды отпуска и при этом оба из них оплатить?
Предоставлять оба отпуска на один и тот же период не нужно. В графике необходимо отметить, что работник находится в ученическом отпуске, — и распоряжение о предоставлении ежегодного отпуска, соответственно, не издавать. Вопрос о переносе ежегодного отпуска будет решаться уже по соглашению между работником и работодателем по окончании ученического отпуска.
Ситуация 4. Студенткой является работница,
находящаяся в отпуске по уходу за ребенком
Работница находится в отпуске по уходу за ребенком и одновременно учится в вузе на заочном отделении. Каким образом предоставить работнице еще и ученический отпуск? И как оплатить ученический отпуск и начислить пособие по уходу за ребенком (до полутора лет)?
Самым правильным решением проблемы, отвечающим интересам работника и наиболее «прозрачным» для работодателя, будет обращение женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, с заявлением о выходе на работу (досрочном). В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям другими лицами, фактически ухаживающими за ребенком, — отцом, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном. На период отпуска по уходу за ребенком за сотрудником сохраняется место работы (должность).
Таким образом, сотрудница может прервать отпуск по уходу за ребенком в любое время и досрочно выйти на работу, подав соответствующее заявление. Прямо со дня выхода она имеет право оформить ученический отпуск. В этом случае начисление пособия по социальному страхованию приостанавливается (прерывается) и оформляется ученический отпуск, за который рассчитывается и выплачивается средний заработок.
Есть и еще одно важное обстоятельство. Согласно ст. 256 ТК РФ в течение отпуска по уходу за ребенком молодая мама (или другое лицо, оформившее отпуск по уходу) может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Для этого надо лишь подать работодателю соответствующее заявление. В таком случае сотруднице также должен быть предоставлен ученический отпуск, если она предъявит необходимые документы. Примечательно, что пособия по социальному страхованию она не лишается.
Если же сотрудница обратится к работодателю с заявлением о предоставлении ученического отпуска, представив справку-вызов, но не напишет соответствующего заявления о выходе на работу (т. е. о досрочном прерывании отпуска по уходу за ребенком), у работодателя появится законное и обоснованное право отказать ей в предоставлении ученического отпуска с сохранением среднего заработка.
Ситуация 5. Споры по документам
для оплаты ученического отпуска
Гарантии и компенсации, связанные с предоставлением ученического отпуска и сохранением среднего заработка на этот период, в ТК РФ регулируются лишь отсылочными нормами, касающимися порядка предоставления отпуска и оплаты среднего заработка, а также порядка оплаты проезда к месту учебы и обратно. Достаточно ли только справки-вызова, заявления работника и приказа работодателя? Для чего предусмотрена вторая часть справки-вызова — справка-подтверждение? Является ли она основанием для оплаты отпуска?
Кадровики и бухгалтеры предприятий не могут прийти к единой точке зрения. Кадровики руководствуются Приказом Минобразования России от 13.05.2003 N 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию» и соотносят его с требованиями гл. 26 ТК РФ. Их позиция такова: отпуск должен быть предоставлен на основании справки-вызова, заявления работника и соответствующего распоряжения/приказа работодателя. Оплатить отпуск следует за 3 дня до его начала.
Бухгалтеры опасаются возникновения бухгалтерских и налоговых рисков, в том числе «переплаты» среднего заработка или необоснованного его начисления, и поэтому требуют от работника еще и справки-подтверждения (вторая часть справки-вызова). Зачастую они соглашаются оплатить ученический отпуск только после предъявления справки-подтверждения, т. е. уже по его окончании.
Юристы же занимают «срединную» позицию. Они не поддерживают жесткие требования бухгалтерии, обоснованно полагая, что предоставление работником справки-подтверждения в качестве основания для оплаты отпуска не предусмотрено никакими нормативными актами. В то же время они не считают лишним попросить у работника данный документ. Справка-подтверждение доказывает, что работник действительно сдавал сессию, а не использовал ученический отпуск в личных целях, т. е. попросту прогуливал работу. Однако юристы не настаивают на том, что предоставление данного документа обязательно для работника или работодателя. Наличие или отсутствие справки-подтверждения никоим образом не может повлиять ни на предоставление ученического отпуска, ни на оплату среднего заработка. Отказ сотрудника предоставить справку-подтверждение не является основанием для признания прогула.
Кстати. Прежде чем принять ту или иную точку зрения по спорному вопросу, поинтересуйтесь судебной практикой арбитражного суда вашего региона касательно дел об оспаривании постановлений ГИТ о привлечении работодателей к административной ответственности и наложении взыскания по ст. 5.27 КоАП РФ. Оцените правильно риски, которые могут возникнуть, если ваша точка зрения будет отличаться от позиции ГИТ.
Ситуация 6. Споры по сроку оплаты ученического отпуска
Зачастую работодатель выплачивает средний заработок за период ученического отпуска уже после его окончания, когда работник предоставляет справку-подтверждение из вуза (это вторая часть справки-вызова, которая заполняется уже после успешной сдачи экзаменов и зачетов). Явное нарушение со стороны работодателя зачастую имеет весомые причины — например, в ситуации, когда к началу отпуска сотрудник не может предъявить оригинал справки-вызова. Однако чаще работодатель не испытывает уверенности в том, что студент все 40 дней будет на сессии, и потому перестраховывается — требует справку-подтверждение. Насколько правомерен такой перенос срока оплаты ученического отпуска?
Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала. Это правило распространяется как на ежегодный оплачиваемый отпуск, так и на учебный. Исключений в данном случае нет. Единственным оправданием переноса срока оплаты можно считать отсутствие оригинала справки-вызова из учебного заведения на дату начала отпуска.
Средний заработок для оплаты периода ученического отпуска должен рассчитываться в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. Обратите внимание: согласно п. 14 данного Положения оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период учебных отпусков.
Ситуация 7. Споры по размеру и срокам оплаты проезда
к месту учебы и обратно
Согласно ст. 173 ТК РФ, ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» работникам, успешно обучающимся по заочной форме в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения вуза и обратно. В каком размере, когда и на основании каких документов производить оплату? Законодательно данный порядок не определен — ТК РФ не содержит даже отсылочной нормы.
Чаще всего встречается следующая точка зрения: обучающимся в вузе проезд оплачивается полностью, а обучающимся в среднем специальном учебном заведении — в размере 50% от его стоимости. Причем рассчитывать на такую компенсацию могут только заочники. Стоимость возмещения определяется исходя из фактической стоимости проезда, определенной на основании предъявленных работником проездных билетов. Таково правило, однако есть и исключения. Поскольку ориентиром здесь является порядок оплаты проезда при направлении в командировку, в ряде случаев может быть установлено ограничение суммы (например, для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, — см., например, Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»).
Существует и другая позиция, основанная на положениях п. 21 Постановления СМ СССР от 24.12.1982 N 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» (этот нормативный акт не отменен и действует до сих пор в части, не противоречащей ТК РФ и иным законодательным актам). Согласно данному п. 21 проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, обучающихся по заочной форме, на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов один раз в год оплачивается за счет предприятий, учреждений, организаций, где они работают, в размере 50 процентов стоимости проезда соответствующим видом транспорта применительно к порядку, установленному законодательством о служебных командировках. В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. Согласно указанному Постановлению размер такой «половинчатой» оплаты применяют ко всем обучающимся работникам независимо от вида и профиля учебного заведения, не делая различий между вузом и техникумом (колледжем). Однако сторонники данной точки зрения забывают, что этот нормативный акт применяется в части, не противоречащей нормам действующего трудового законодательства, а ст. 173 ТК РФ установлено, что студентам вузов оплата производится в полном размере. Следовательно, п. 21 Постановления руководствоваться на сегодняшний день уже нельзя, поскольку он не соответствует действующим нормам трудового права.
Относительно срока оплаты проезда обе точки зрения сходятся: оплата производится по ст. 168 ТК РФ в порядке, определенном коллективным договором или локальным нормативным актом. На практике указанные акты предусматривают оплату как до поездки, так и после нее.
Ситуация 8. Работник-студент имеет несколько мест работы
Студент работает в нескольких организациях, однако вуз выдает лишь одну справку-вызов. Как сотруднику оформить учебный отпуск на месте работы по совместительству? И каким будет порядок оплаты?
Данная ситуация регулируется ч. 1 ст. 287 ТК РФ: гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы.
Сотрудник может подать по месту работы по совместительству заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы или ежегодного отпуска. При этом у работодателя не возникает обязанности их предоставить, что следует из анализа ст. ст. 128 (которая прямо не устанавливает такие случаи, а «отсылает» к другим ситуациям, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором) и 286 ТК РФ (которая обязывает работодателя по совместительству предоставить отпуск без сохранения заработной платы на дни, превышающие продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы). Таким образом, проблема может быть решена только при добровольном соглашении между работником и работодателем.
Ситуация 9. Совпадение периода ученического отпуска
и временной нетрудоспособности
Работник, находясь в ученическом отпуске, заболел. Как оформить перерыв или перенос ученического отпуска? Как оплатить пособие по временной нетрудоспособности? Продлевается ли период ученического отпуска на период временной нетрудоспособности?
Анализ гл. 26 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что ученический отпуск нельзя продлить или разделить на части (что, однако, не отражается на праве работника «сократить» срок данного отпуска — это может быть указано в заявлении о его предоставлении). Таким образом, в отличие от норм ТК РФ, устанавливающих продление или перенесение ежегодного отпуска на период временной нетрудоспособности, ученический отпуск в рассматриваемом случае не может быть перенесен или продлен.
Ситуация 10. Укороченный ученический отпуск
Работник сдал сессию досрочно и готов приступить к выполнению своих должностных обязанностей. Вправе ли он выйти на работу раньше и как это оформить? Понадобится ли перерасчет суммы выданного среднего заработка с поправкой на неиспользованные дни ученического отпуска?
Существуют две точки зрения. По одной из них, ученический отпуск имеет строго целевой характер, его продолжительность указывается как в справке-вызове, так и в заявлении работника. Даже если сотрудник сдал сессию досрочно, работодатель не вправе потребовать от него немедленно выйти на работу. Основания для досрочного прерывания ученического отпуска нет и у работника. Справка-подтверждение, в которой зафиксирован «сокращенный» период сессии, по сути не является документом, необходимым для представления работодателю. Это лишь часть справки-вызова, и она может (но не должна) подтверждать факт пребывания работника в вузе. В данном случае никаких рисков для работодателя не возникает. Недопущение студента к работе до окончания ученического отпуска не нарушает нормы трудового законодательства.
Это надо знать. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» к периодам, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, относится и период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. Исключение составляют случаи утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. То же ограничение закреплено и в п. 17 Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Обратите внимание: к таким периодам относится и предоставление ученического отпуска. Следовательно, за период временной нетрудоспособности, пришедшейся на время ученического отпуска, пособие по временной нетрудоспособности начисляться не будет. Начисление пособия начнется в первый день после окончания ученического отпуска, если период временной нетрудоспособности превысит срок ученического отпуска.
Согласно другой позиции работник имеет полное право выйти из ученического отпуска досрочно. В этом случае необходимо пересчитать сумму выданного среднего заработка, удержав суммы за дни, когда сотрудник уже приступил к работе. Обоснование следующее: в справке-вызове указывается предполагаемый период сдачи экзаменов, она выдается до сессии; в справке-подтверждении отражается фактическое число дней учебного отпуска, она заполняется после сдачи сессии. При удержании сумм неотработанного аванса (среднего заработка за тот период, что сотрудник «не доучился») приверженцы рассматриваемой точки зрения ссылаются на положения ст. 137 ТК РФ. Однако не стоит забывать, что законодательством установлены ограничения в части порядка, срока и оснований удержания денежных средств из заработной платы. А требование о представлении справки подтверждения вообще не имеет правовых оснований.
Мы обсудили только наиболее сложные случаи, связанные с предоставлением и оплатой ученического отпуска. Приведенными примерами список спорных ситуаций не исчерпывается. По многим вопросам нет прямого правового регулирования и единой четкой позиции. Недостает и официальных разъяснений. Принимая решение, будьте крайне внимательны, не поленитесь лишний раз изучить нормы трудового права и судебную практику. Стоит помнить о том, что разъяснения территориальных органов государственной инспекции труда не являются официальными и, к сожалению, среди них довольно часто встречаются ошибочные мнения.
Источник: hr-portal.ru
