Изменение условий трудового договора
Условия труда работника с течением времени могут изменяться, и данные изменения необходимо отразить в письменном виде. Если и работник, и работодатель согласны изменить отдельные условия трудового договора, это производится путем подписания дополнительного соглашения между сторонами. Однако если инициатором изменений условий трудового договора является работодатель, он должен соблюдать правила, установленные в ст. 74 ТК РФ, а также в ведомственных нормативных правовых актах. Рассмотрим их подробнее.
Случаи изменения трудового договора
по инициативе работодателя
в ст. 74 ТК РФ указано, что изменение условий трудового договора по инициативе работодателя допускается в случае, если они не могут быть сохранены в связи с изменениями организационных или технологических условий труда. В их числе названы:
— изменения в технике и технологии производства;
— структурная реорганизация.
Перечень является открытым. В качестве такого изменения в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.12.2006, далее — Постановление N 2) указано также совершенствование рабочих мест на основе их аттестации.
Примечание. Правила изменения условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, установленные ст. 74 ТК РФ, не применяются к ситуации, когда изменяется трудовая функция работника.
Наиболее часто работодатели, указывая на изменение организационных и технологических условий труда, уменьшают оклад работников. Однако следует помнить, что в случае увольнения работника, отказавшегося работать в новых условиях, согласно ст. 74 ТК РФ (и подачи последним в суд искового заявления о восстановлении или признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции) именно работодатель в силу ст. 56 ГПК РФ обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным (п. 21 Постановления N 2).
Также необходимо учитывать положение ч. 8 ст. 74 ТК РФ, согласно которой изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленными коллективным договором, соглашениями.
Порядок изменения условий трудового договора
Если имеются объективные обстоятельства производственного характера, влекущие за собой изменение существенных условий труда, то о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. Данный порядок применяется во всех случаях, когда изменение определенных сторонами условий трудового договора происходит по инициативе работодателя и этому способствуют определенные причины. Отсутствие указанного уведомления является нарушением трудового законодательства и может повлечь за собой восстановление работника на работе.
После согласования новых условий работы составляется дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении его условий. В отдельных случаях форма такого соглашения установлена законом. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 N 424н утверждены Рекомендации по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерная форма. Установленная в Приложении 2 в качестве примерной форма дополнительного соглашения к трудовому договору содержит формулировки, применимые при изменении условий оплаты труда. По указанной форме, можно составлять дополнительные соглашения к трудовому договору при изменении иных условий труда.
Среди иных нормативных правовых актов можно назвать Приказ Генпрокуратуры России от 26.11.2008 N 242 «Об утверждении форм трудового договора и соглашений об изменении условий трудового договора», которым установлена форма данного соглашения, распространяющаяся на работников, осуществляющих в органах прокуратуры РФ профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
Если работник отказывается работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. Это может быть как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а если предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, то и вакансии в других местностях.
В случае отсутствия указанной работы или отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Примечание. При расторжении трудового договора в случае отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Кроме того, трудовым или коллективным договором могут быть установлены повышенные размеры выходного пособия (ч. 3, 4 ст. 178 ТК РФ).
Режим неполного рабочего дня
Режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели может быть введен на срок до шести месяцев, если изменение организационных и технологических условий труда, указанных в ст. 74 ТК РФ, может повлечь за собой массовое увольнение работников <1>. Это делается, как правило, в целях сохранения рабочих мест и является правом работодателя. При введении такого режима учитывается мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
———————————
<1> Критерии массового увольнения работников устанавливаются в отраслевых соглашениях.
Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — сокращение численности или штата работников организации. При этом увольняемому работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации: выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Трудовым или коллективным договорами могут быть установлены повышенные размеры выходных пособий (ст. 178 ТК РФ).
Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Возможные ошибки
Наиболее наглядно ошибки, возникающие при применении ст. 74 ТК РФ, можно увидеть на примере из судебной практики. Рассмотрим Определение ВС РФ от 31.10.2008 N 25-В08-9.
Д., К., Б., П., Е., С. подали иск к муниципальному учреждению здравоохранения «Ахтубинская Центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, приведении записей в трудовых книжках в соответствие с трудовым законодательством. В обоснование своих требований истцы указали, что в разное время были приняты и работали в стоматологической поликлинике МУЗ «Ахтубинская ЦРБ». В соответствии с приказами, изданными 28 и 29 августа, а также 18 сентября 2007 г., истцы уволены по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по причине отказа от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 25.01.2008 исковые требования удовлетворены частично. В должности зубного врача отделения зубопротезирования стоматологической поликлиники МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» восстановлен только С., в его пользу взысканы заработная плата за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда и расходы на оплату услуг представителя. В отношении Д. и К. на МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» возложена обязанность внести в их трудовых книжки сведения о выполняемой ими работе в соответствии с трудовым договором, сведения о переводах работника на другую постоянную работу. В остальной части иска отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19.03.2008 решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 25.01.2008 отменено в части отказа в удовлетворении требований Д. и К. о компенсации морального вреда и вынесено новое решение о взыскании с МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» в их пользу компенсации морального вреда.
Представитель истцов в надзорной жалобе просил судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ нашла указанные постановления подлежащими отмене. В частности, были отмечены следующие существенные нарушения норм материального права.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части восстановления на работе Д., К., Б., П., Е., суд исходил из того, что истцы в двухмесячный срок были ознакомлены с предстоящими изменениями определенных сторонами условий трудового договора (изменение структуры МУЗ «Ахтубинская ЦРБ»). Тем самым, по мнению суда, работодателем был соблюден порядок увольнения в соответствии со ст. 74 и п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Однако такие выводы основаны на неправильном толковании и применении норм трудового законодательства, поскольку основанием прекращения трудового договора в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ). Если работник отказывается работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу. И лишь при отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Судом установлено, что в соответствии с п. 1.5 устава муниципального учреждения здравоохранения «Ахтубинская ЦРБ», утвержденного постановлением главы администрации МО «Ахтубинский район» от 22.12.2006 N 1263, в состав данного учреждения входило обособленное структурное подразделение — «Стоматологическая поликлиника». Постановлением главы администрации МО «Ахтубинский район» от 09.06.2007 N 977 утверждены изменения, внесенные в устав МУЗ «Ахтубинская ЦРБ»: из п. 1.5 исключен абз. 3 «Стоматологическая поликлиника». Приказом главного врача МУЗ «Ахтубинская ЦРБ»: от 21.06.2007 N 433 на основании данного постановления главы администрации МО «Ахтубинский район» с 02.07.2007 исключены из штатного расписания МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» структурное подразделение «Стоматологическая поликлиника»; «Отделение зубопротезирования» (раздел «Платные медицинские услуги»); структурное подразделение «Стоматологическая поликлиника» (раздел «Платные медицинские услуги»). Этой же датой введены в штатное расписание поликлиники N 1 «Стоматологическое отделение», «Отделение зубопротезирования» и «Стоматологическое отделение» (раздел «Платные медицинские услуги»).
В соответствии с приказом от 28.06.2007 N 462 о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудовых договоров, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, предупреждены: Д., К., Б., П., С. — 28.06.2007, Е. — 18.07.2007. Кроме того, согласно протоколам от 26.06.2007 и 28.06.2007 были проведены собрания в трудовом коллективе стоматологической поликлиники, отделения зубопротезирования и стоматологического отделения (раздел «Платные медицинские услуги»), на которых руководство МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» разъяснило сотрудникам необходимость структурной реорганизации учреждения с целью централизации руководства поликлиникой N 1 и стоматологической поликлиникой и в связи с этим о предстоящих вышеуказанных структурных изменениях в данном учреждении. Вместе с тем, как усматривается из постановления главы администрации МО «Ахтубинский район» от 09.06.2007 N 977, внесение изменений в устав МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» с какого-либо срока не устанавливается.
Анализируя во взаимосвязи указанные нормы ТК РФ, суд сделал вывод, что исчисление срока предупреждения работодателем — МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» своих работников о предстоящей структурной реорганизации и, как следствие, об изменении определенных сторонами условий трудового договора не может быть произведено ранее даты вынесения главой администрации МО «Ахтубинский район» постановления от 09.06.2007 N 977 об утверждении изменений, внесенных в устав МУЗ «Ахтубинская ЦРБ». То есть с того момента, когда у работодателя появились правовые основания для уведомления работников о структурных изменениях и для доведения до их сведения решения о предстоящих изменениях условий трудовых договоров. Только через два месяца после ознакомления работников с указанным постановлением главы администрации МО «Ахтубинский район» работодатель мог вынести приказ о проведении структурной реорганизации учреждения.
В нарушение ч. 2 ст. 74 ТК РФ истцы не были предупреждены в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, следовательно, порядок уведомления о таких изменениях работодатель нарушил.
Помимо этого, отказывая в иске о восстановлении на работе истцам, кроме С., суд отметил, что они отказались работать в измененных условиях, определенных трудовыми договорами. Однако данный вывод суда является неправильным, поскольку противоречит обстоятельствам дела. В соответствии с п. 12 Постановления N 2, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).
После 02.07.2007 (приказ главного врача МУЗ «Ахтубинская ЦРБ» от 21.06.2007 N 443) истцы продолжили выполнение своих трудовых функций в измененных условиях трудового договора в стоматологическом отделении, отделении зубопротезирования (раздел «Платные медицинские услуги») поликлиники N 1 до 03.09.2007, после чего их уволили по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Таким образом, истцы фактически работали в указанных отделениях после введения изменений в течение двух месяцев. Данные обстоятельства являются доказательством того, что истцы не отказывались от работы и продолжали выполнение своих трудовых функций в новом подразделении МУЗ «Ахтубинская ЦРБ».
Также в соответствии с п. 21 Постановления N 2, разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что по норме ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
В деле отсутствуют данные о том, что, предлагая истцам работу на должностях в стоматологическом отделении, отделении зубопротезирования (раздел «Платные медицинские услуги) поликлиники N 1, работодатель определил содержание новых трудовых договоров с истцами. А это является обязательным при заключении трудового договора. Отсутствие названных данных не позволяет сделать вывод, что в результате проведенной ответчиком реорганизации действительно изменились определенные сторонами условия трудовых договоров, а следовательно, и о законности увольнения истцов по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Статья 57 ТК РФ определяет содержание трудового договора и указывает обязательные условия для включения в трудовой договор. Суд в решении отметил, что предложенные истцам работодателем должности и характер работы в данных должностях являются идентичными и соответствуют работе истцов до изменения структуры МУЗ «Ахтубинская ЦРБ». Однако, как усматривается из материалов дела, в актах о предложении работы истцам в данных должностях от 27.08.2007, 29.08.2007 и 18.09.2007 указаны только названия должностей, но отсутствуют условия работы, размер заработной платы и т. д., то есть обязательные сведения, составляющие содержание трудового договора, предусмотренные ст. 57 ТК РФ. Таким образом, доказательств, подтверждающих, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, явившееся следствием изменений организационных условий труда, не ухудшило положения истцов, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах состоявшиеся по данному делу судебные постановления не могут быть признаны правильными и подлежат отмене в части отказа в исках истцов о восстановлении на работе в связи с существенным нарушением норм материального права. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Изменение условий труда государственных служащих
Статьей 29 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 18.07.2009) установлено, что существенные условия служебного контракта могут быть изменены по инициативе представителя нанимателя в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей. Представитель нанимателя обязан в письменной форме уведомить гражданского служащего об изменениях существенных условий служебного контракта не позднее чем за два месяца до их введения.
Если гражданский служащий письменно отказался от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, служебный контракт прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ.
Источник: hr-portal.ru
