Обязательны ли профстандарты

Если кто-то говорит, что все профессиональные стандарты обязательны — то он не прав. Если кто-то говорит, что все профессиональные стандарты не обязательны — он тоже не прав.

Почему? Потому что в профессиональном стандарте есть части, которые в отдельных случаях обязательны, а в отдельных — нет, а также вообще не обязательные части, и обязательные точно. Так сделан профессиональный стандарт, он как «матрешка» включает в себя несколько смысловых блоков.
Поэтому когда вам говорят «профессиональный стандарт обязателен» уточните: «В какой части?» И, если говорят, что «он необязателен», уточните: «Во всех частях?»

Многие склонны к обобщениям — либо черное, либо белое. И пусть кинет в меня камнем тот, кто скажет, что я говорю, что все стандарты во всех частях обязательны для всех.

Давайте я еще раз разложу структуру стандарта и проговорю еще раз, что и где обязательно, а где — нет.

Простите за вольную разбивку, я в разговорном жанре буду называть части профессионального стандарта (мой разговорный жанр может отличаться от нормативного наименования, так как я тут не инструкцию по применению пишу, а пытаюсь объяснить сложное простым языком).

Любой профессиональный стандарт можно разделить на пять смысловых блоков.

Блок 1

Описание основной цели вида профессиональной деятельности — это указано в первом разделе профессионального стандарта (условно — очень условно — назовем их «границы стандарта»).

Блок 2

Функциональная карта вида профессиональной деятельности (описание трудовых функций входящих в обобщенные трудовые функции) — описаны во 2 разделе профессионального стандарта. Так как мы сейчас пишем логическую разбивку стандарта давайте добавим сюда и трудовые действия, на которые раскладываются трудовые функции из 3 раздела стандарта. В любом случае и обобщенная трудовая функция, и трудовые функции, и трудовые действия описывают обязанности работника в большей или меньшей укрупненности (условно — очень условно назовем все эти три термина одним словом — «функциональные обязанности»).

Блок 3

Возможные наименования должностей, профессии — указаны в третьем разделе профессионального стандарта. Они указываются под каждую обобщенную трудовую функцию (условно — очень условно — назовем их — «наименования должностей»).

Блок 4

Квалификационный уровень, который установлен под каждую обобщенную трудовую функцию и трудовую функцию (ну квалификационный уровень, он и есть квалификационный уровень, не будем упрощать этот термин).

Блок 5

Квалификационные требования — которые прописываются в 3 разделе профессионального стандарта под каждую обобщенную трудовую функцию и трудовые функции. Причем, под каждую трудовую функцию описаны требования к знаниям и умениям (назовем их условно — «оценочные квалификационные характеристики», так как их надо проверять, оценивать). А под каждую обобщенную трудовую функцию указаны требования к образованию и обучению (но они, кстати, не входят в определение термина «квалификация» в ст. 195.1. Трудового кодекса РФ) и требования к опыту работы (если они, конечно, указаны в стандарте) (предлагаю очень очень условно называть образование и опыт работы — «базовые квалификационные требования» или «документально подтвержденные квалификационные требования», логика думаю понятна, наличие образования и опыта работы работник может подтвердить документально).

Что же обязательно в стандарте, а что нет?

Начну не в порядке структуры, а в порядке важности для работодателя

Первый приоритет: наименование должности

Почему важно?
Потому что наименование должности указывается в трудовом договоре и нарушения в оформлении трудового договора потенциально создают риск быть привлеченным к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса Р Ф об административных правонарушениях п. 3. К тому, же это влияет на предоставление государственных льгот работникам, получение разрешительных документов юридическим лицом и т. д.

Что нужно проверить?
Есть ли установленные Трудовым кодексом или иными федеральными законами: компенсации и льготы либо ограничения (квалификационные, связанные с допуском, с наличием обязательных документов, обязательными медицинскими осмотрами, отсутствием судимостей и т. д.).
Если есть, то наименования должностей (профессий) должны быть в соответствии с квалификационными справочниками или профессиональными стандартами (ст. 57 Трудового кодекса РФ).

Итак, в части наименования должностей профессиональные стандарты есть:
1. Обязательные — если есть компенсации и льготы либо ограничения (квалификационные, связанные с допуском, с наличием обязательных документов и т. д.).
2. Необязательные — если никаких компенсаций и льгот или ограничений нет.

Второй приоритет: квалификация работника

В каких случаях требования к квалификации работника должны соответствовать требованиям профессионального стандарта?

Ответ простой: во всех случаях. Об этом говорит и само определение термина «профессиональные стандарты» по ст. 195.1. Трудового кодекса РФ — как характеристика квалификации «необходимой» работнику, так и вторая часть новой ст. 195.3. Трудового кодекса — использовать характеристики квалификации в профессиональных стандартах «как основу» — то есть не ниже чем в стандарте. То есть работодатель не может установить у себя в компании требования к квалификации ниже, чем в стандарте. А вот выше может, но не во всех случаях.

1. Когда есть установленные Трудовым кодексом или иными федеральными законами: компенсации и льготы либо ограничения (квалификационные, связанные с допуском, с наличием обязательных документов и т. д.), то квалификационные требования должны быть в соответствии с квалификационными справочниками или профессиональными стандартами (ст. 57 Трудового кодекса РФ).

2. Когда Трудовым Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ст. 195.3. Трудового кодекса РФ — часть первая).

Две самые важные части любого стандарта — какими квалификационными характеристиками должен обладать работник при выполнении определенной трудовой функции и есть ли к нему жесткие требования по наименованию профессии, должности.
Все остальные части профессионального стандарта — второстепенные.

Но описательные и второстепенные не значит, что работодатель при применении профессиональных стандартов не обращает на них внимание. Он их применяет, но как «проводника» до решения вопросов связанных с названием должности и квалификационными требованиями.

Ведь чтобы работодателю понять, какие требования к знаниям и умениям работника надо предъявлять необходимо понять какую трудовую функцию по профессиональному стандарту выполняет его работник. Для этого необходимо сверить должностные инструкции (или рабочие инструкции, или трудовые договоры или иные документы в которых описаны обязанности работника) с функциональной картой, описанной в разделе 2 профессионального стандарта и понять какую трудовую функцию выполняет работник по данному стандарту.

То есть, в процессе внедрения стандартов, работодатель все равно использует описание трудовых функций, но эти дебаты вокруг «обязательности и необязательности» все время крутятся вокруг того «а что теперь каждый работодатель должен так прописывать трудовые функции как описано в стандарте?» — нет конечно. С этой точки зрения можно говорить о «необязательности».

Но необязательность чего? Необязательность применения тех функций и действий, что описаны в стандарте. Конечно, не надо менять должностные инструкции под текст стандарта (хотя сейчас в процессе внедрения многие компании самостоятельно приходят к такому решению для оптимизации процессов — но это отдельная история), не надо добавлять что-то в обязанности работника или исключать из его фактических обязанностей.

Но применять то описанные функции, чтобы дойти до решения того какие знания и умения должен иметь работник для выполнения этой функции работодатель должен. Не зря, же с 1 июля 2016 года было скорректировано само определение термина «профессиональные стандарты» ив него добавили «для выполнения определенной трудовой функции». Трудовые функции являются для работодателя ориентиром при решении вопросов, связанных с названием должности, требованиями к образованию и опыту работы, к знаниям и умениям.

В теме профессиональные стандарты много некорректных комментариев. И часто комментарии дают те, кто не стремится к точности выражений. А тут любые обобщения только все больше запутывают.

Проверочные вопросы при обсуждении профстандарта

1. Они обязательны или необязательны — в зависимости от того, что вам транслируют. Во всех частях?
2. Названия должностей из стандарта вы обязаны (не обязаны) также применять? В каких случаях?
3. Квалификационные требования в стандарте тоже необязательны? Можно установить меньше планку?
4. А как добраться до того, какие квалификационные требования установить для работника?

Подсказка: на последний вопрос вам могут ответить только те, кто прошел процедуру внедрения стандарта или очень хорошо понимает нормы закона и что такое стандарт.

И бойтесь обобщений. Вы же по профессиональному стандарту наверняка 6 или 7 квалификационный уровень!!! А это ко многому обязывает.

По крайней мере, как указано в Приказе Минтруда России от 12.04.2013 N 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» для 6 квалификационного уровня — он должен обладать умением «самостоятельного поиска, анализа и оценки профессиональной информации».

Источник : prosto.rabota.ru